近年來，浙江省溫嶺市以高質量發展為統領，以綠色發展為主線，以安全發展為底線，貫徹落實省、市各級決策部署，深入開展預拌混凝土和預拌砂漿清潔生產、專用車輛安全管理等專項行動，以專用車輛運輸安全管理為切入點，全面推動安全生產責任落實，結合工作實際，打造“1+2+N”行業安全生產管理體系，將散裝水泥行業安全管理納入商務領域安全生產全鏈條管理，確保安全形勢持續穩定，實現全年行業安全生產無重大事故。截至2023年底，溫嶺市散裝水泥相關企業共13家，其中混凝土企業10家、砂漿企業3家(在建1家)，專用車共計395輛，駕駛員317人。

　　“1”：打造“1個體系”，激發行業安全治理源動力

　　溫嶺市商務局堅持黨委總攬全局，按照安全管理“一崗雙責”的規定，初步建立“黨建+網格”的散裝水泥行業安全工作體系，負責指導、協調、督促行業安全，指派黨建工作指導員聯系行業企業，指導兩新黨建暨安全工作。黨委年初部署年度行業安全工作目標和任務，組織簽訂安全生產責任書，層層分解落實安全責任，強化對安全工作過程考核和重點工作落實情況的督促檢查。每季召開全市散裝水泥相關企業負責人安全形勢分析會，同時定期與不定期召開安全工作會議，及時傳達中央和省、市會議精神，聽取安全工作情況匯報，分析行業領域安全生產的突出問題、難點問題以及安全生產形勢，研究部署安全生產工作，全面提升安全生產保障能力。

　　“2”：推進“雙向互動”，暢通行業安全治理微循環

　　一是加強頂層設計，推進安全標準化建設。為促進行業安全發展，加強風險管控和隱患治理，有效減少和防范各類安全事故發生，溫嶺市散裝中心制定了重大安全問題動態管理、閉環整改的工作機制，制訂“散裝水泥企業檢查清單”，從16個方面對企業實施日常檢查。同時，結合行業實際，細致梳理了風險隱患排查清單、管控措施清單和責任落實清單，對照“三張清單”開展隱患排查、制定并實施管控治理措施的程序依次開展排查治理，實施分級管控。對排查出的風險隱患，根據其危險程度進行評估并劃分為較大及以上風險隱患和一般風險隱患等級，實施“紅黃綠”三色管理機制，指導企業根據風險等級分類分級精準處置，切實提高風險隱患閉環管理效率。

　　二是深化基層治理，實現全域網格化管理。進一步健全商務領域安全生產網格化管理責任體系，優化人員力量，明確職責分工，以“戰區+五大戰團”為依托，將全市16個鎮(街)及經濟開發區劃分為5個戰區，全局機關工作人員劃分為五個戰團，建立干部聯系企業的安全生產責任制度，推進“五大戰團”網格化管理，結合運用省散裝水泥專用車輛交通安全整體智治應用場景，聯動鎮街形成安全網絡，深化協同排查整治工作機制，主動與相關監管部門、屬地鎮街溝通聯系，及時發現、排查和處置安全問題隱患，確保行業安全生產管理各個領域環節全閉合。

　　“N”：凝聚“多方聯動”，提升行業安全治理新質效

　　一是強化部門聯動。聯合住建、環保、交通等12個部門，成立市促進散裝水泥發展和應用工作領導小組，根據《浙江省促進散裝水泥發展和應用條例》，出臺《溫嶺市重點工程項目配套混凝土攪拌站建設和管理實施意見(試行)》，對重點攪拌站進行全方位監管。依法依規打擊非合規攪拌站，會同住建、環保等部門， 2019至2023年共取締了62家非合規攪拌站。規范砂漿管理，2023年聯合住建部門依規對10家砂漿企業進行質量安全監管，對3個工地砂漿抽檢不合格情況，及時聯合住建部門對施工企業進行約談。

　　二是強化日常監管。采取戰團網格、邀請專家、實地抽查、督導、信息化等多載體開展日常管理，局各科室積極落實網格化安全檢查工作，督促企業加強安全管理，進一步拓寬“日提醒、周檢查、月通報”日常監管機制渠道。以“安全生產月”活動為契機，結合臺州市道路交通領域重大事故隱患專項整治活動，會同環保、交警等相關部門，對全市13家散裝水泥相關企業進行檢查，現場處置3起安全隱患。企業安全負責人堅持每日巡檢制度，將安全隱患消滅于萌芽狀態。

　　三是強化安全教育。堅持各公司每月輪流舉辦車隊長例會制度，變辦公會議為實地檢查分析教育會，倒逼車隊長做好安全管理工作，引導各企業樹立抓車輛安全比超意識。組織車隊長到兄弟縣市企業學習交流車隊管理先進經驗，提高車隊長管理水平。抓好新招專用車輛駕駛員的教育培訓工作，2023年對105名新招駕駛員進行培訓與資格考試，做到“無證不上崗、上崗必培訓”。會同交警部門督促各公司強化駕駛員早晚課、重點事故分析會等制度，推動車輛安全管理。歲末年初等重大節日期間，組織各企業安全負責人參加局安全生產主題宣講活動，積極參與消防安全應急演練。(岳紹顏)