近年來，浙江省溫嶺市以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以綠色發(fā)展為主線，以安全發(fā)展為底線，貫徹落實(shí)省、市各級決策部署，深入開展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿清潔生產(chǎn)、專用車輛安全管理等專項行動，以專用車輛運(yùn)輸安全管理為切入點(diǎn)，全面推動安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，結(jié)合工作實(shí)際，打造“1+2+N”行業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，將散裝水泥行業(yè)安全管理納入商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)全鏈條管理，確保安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)全年行業(yè)安全生產(chǎn)無重大事故。截至2023年底，溫嶺市散裝水泥相關(guān)企業(yè)共13家，其中混凝土企業(yè)10家、砂漿企業(yè)3家(在建1家)，專用車共計395輛，駕駛員317人。

　　“1”：打造“1個體系”，激發(fā)行業(yè)安全治理源動力

　　溫嶺市商務(wù)局堅持黨委總攬全局，按照安全管理“一崗雙責(zé)”的規(guī)定，初步建立“黨建+網(wǎng)格”的散裝水泥行業(yè)安全工作體系，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促行業(yè)安全，指派黨建工作指導(dǎo)員聯(lián)系行業(yè)企業(yè)，指導(dǎo)兩新黨建暨安全工作。黨委年初部署年度行業(yè)安全工作目標(biāo)和任務(wù)，組織簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，層層分解落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化對安全工作過程考核和重點(diǎn)工作落實(shí)情況的督促檢查。每季召開全市散裝水泥相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全形勢分析會，同時定期與不定期召開安全工作會議，及時傳達(dá)中央和省、市會議精神，聽取安全工作情況匯報，分析行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的突出問題、難點(diǎn)問題以及安全生產(chǎn)形勢，研究部署安全生產(chǎn)工作，全面提升安全生產(chǎn)保障能力。

　　“2”：推進(jìn)“雙向互動”，暢通行業(yè)安全治理微循環(huán)

　　一是加強(qiáng)頂層設(shè)計，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。為促進(jìn)行業(yè)安全發(fā)展，加強(qiáng)風(fēng)險管控和隱患治理，有效減少和防范各類安全事故發(fā)生，溫嶺市散裝中心制定了重大安全問題動態(tài)管理、閉環(huán)整改的工作機(jī)制，制訂“散裝水泥企業(yè)檢查清單”，從16個方面對企業(yè)實(shí)施日常檢查。同時，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，細(xì)致梳理了風(fēng)險隱患排查清單、管控措施清單和責(zé)任落實(shí)清單，對照“三張清單”開展隱患排查、制定并實(shí)施管控治理措施的程序依次開展排查治理，實(shí)施分級管控。對排查出的風(fēng)險隱患，根據(jù)其危險程度進(jìn)行評估并劃分為較大及以上風(fēng)險隱患和一般風(fēng)險隱患等級，實(shí)施“紅黃綠”三色管理機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)風(fēng)險等級分類分級精準(zhǔn)處置，切實(shí)提高風(fēng)險隱患閉環(huán)管理效率。

　　二是深化基層治理，實(shí)現(xiàn)全域網(wǎng)格化管理。進(jìn)一步健全商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理責(zé)任體系，優(yōu)化人員力量，明確職責(zé)分工，以“戰(zhàn)區(qū)+五大戰(zhàn)團(tuán)”為依托，將全市16個鎮(zhèn)(街)及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)劃分為5個戰(zhàn)區(qū)，全局機(jī)關(guān)工作人員劃分為五個戰(zhàn)團(tuán)，建立干部聯(lián)系企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，推進(jìn)“五大戰(zhàn)團(tuán)”網(wǎng)格化管理，結(jié)合運(yùn)用省散裝水泥專用車輛交通安全整體智治應(yīng)用場景，聯(lián)動鎮(zhèn)街形成安全網(wǎng)絡(luò)，深化協(xié)同排查整治工作機(jī)制，主動與相關(guān)監(jiān)管部門、屬地鎮(zhèn)街溝通聯(lián)系，及時發(fā)現(xiàn)、排查和處置安全問題隱患，確保行業(yè)安全生產(chǎn)管理各個領(lǐng)域環(huán)節(jié)全閉合。

　　“N”：凝聚“多方聯(lián)動”，提升行業(yè)安全治理新質(zhì)效

　　一是強(qiáng)化部門聯(lián)動。聯(lián)合住建、環(huán)保、交通等12個部門，成立市促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》，出臺《溫嶺市重點(diǎn)工程項目配套混凝土攪拌站建設(shè)和管理實(shí)施意見(試行)》，對重點(diǎn)攪拌站進(jìn)行全方位監(jiān)管。依法依規(guī)打擊非合規(guī)攪拌站，會同住建、環(huán)保等部門， 2019至2023年共取締了62家非合規(guī)攪拌站。規(guī)范砂漿管理，2023年聯(lián)合住建部門依規(guī)對10家砂漿企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)管，對3個工地砂漿抽檢不合格情況，及時聯(lián)合住建部門對施工企業(yè)進(jìn)行約談。

　　二是強(qiáng)化日常監(jiān)管。采取戰(zhàn)團(tuán)網(wǎng)格、邀請專家、實(shí)地抽查、督導(dǎo)、信息化等多載體開展日常管理，局各科室積極落實(shí)網(wǎng)格化安全檢查工作，督促企業(yè)加強(qiáng)安全管理，進(jìn)一步拓寬“日提醒、周檢查、月通報”日常監(jiān)管機(jī)制渠道。以“安全生產(chǎn)月”活動為契機(jī)，結(jié)合臺州市道路交通領(lǐng)域重大事故隱患專項整治活動，會同環(huán)保、交警等相關(guān)部門，對全市13家散裝水泥相關(guān)企業(yè)進(jìn)行檢查，現(xiàn)場處置3起安全隱患。企業(yè)安全負(fù)責(zé)人堅持每日巡檢制度，將安全隱患消滅于萌芽狀態(tài)。

　　三是強(qiáng)化安全教育。堅持各公司每月輪流舉辦車隊長例會制度，變辦公會議為實(shí)地檢查分析教育會，倒逼車隊長做好安全管理工作，引導(dǎo)各企業(yè)樹立抓車輛安全比超意識。組織車隊長到兄弟縣市企業(yè)學(xué)習(xí)交流車隊管理先進(jìn)經(jīng)驗，提高車隊長管理水平。抓好新招專用車輛駕駛員的教育培訓(xùn)工作，2023年對105名新招駕駛員進(jìn)行培訓(xùn)與資格考試，做到“無證不上崗、上崗必培訓(xùn)”。會同交警部門督促各公司強(qiáng)化駕駛員早晚課、重點(diǎn)事故分析會等制度，推動車輛安全管理。歲末年初等重大節(jié)日期間，組織各企業(yè)安全負(fù)責(zé)人參加局安全生產(chǎn)主題宣講活動，積極參與消防安全應(yīng)急演練。(岳紹顏)