強化電梯質量監管、確保電梯安全使用、老舊小區加裝電梯等關乎民生、安全和穩定，是政府關心、社會關注、群眾關切的熱點問題，湖南湘潭、重慶等地本月起實施的相關法規，為提升生活品質、打造宜居環境、確保電梯安全提供法治保障。

　　加強電梯智慧化監管

　　據介紹，湖南省湘潭市電梯總量已達到16410臺，其中使用年限超過15年的老舊電梯700余臺，發生故障的風險與日俱增。同時，人們對電梯安全性能、使用體驗的標準越來越高，電梯安全管理面臨許多新的要求和新的挑戰。本月起施行的《湘潭市電梯安全管理條例》作為湖南省第一部專門規范電梯安全管理的地方性法規，既學習借鑒各地先進經驗做法，又突出湘潭特色，具有較強的針對性和可操作性。

　　條例明確了電梯安全責任主體，確保每部電梯使用安全責任全覆蓋、無空隙。新安裝電梯未移交所有權人的，建設單位為電梯使用管理責任人;委托物業服務企業或者其他單位管理的電梯，受托方為電梯使用管理責任人;未委托物業服務企業或者其他單位管理的電梯，所有權人為電梯使用管理責任人，也可以由所有權人書面協議確定電梯使用管理責任人;出租場所配有電梯的，出租人為電梯使用管理責任人，法律另有規定或者當事人另有約定的除外。

　　條例的特色之一是對電梯智慧化監管進行明確，要求建立統一監管平臺，對電梯安裝、使用、檢驗檢測、維護保養等工作進行智能化管理，有效提升應急救援效能。同時，條例要求實現數據信息實時上傳，明確規定新安裝的電梯應當具有運行參數采集和網絡遠程傳輸等功能;電梯安裝、改造、修理、檢驗檢測和維護保養等單位，要按照智慧監管系統的要求實時上傳相關信息。

　　解決老舊電梯管理難題

　　原《重慶市電梯安全管理辦法》自2016年1月施行以來，對該市電梯安全管理工作發揮了重要作用。但隨著重慶市電梯數量快速增長、設備逐步老化，現行辦法中的監管措施已不適應新形勢的需要，有必要予以修訂。修訂后的《重慶市電梯安全管理辦法》于本月起施行。

　　辦法厘清各級政府、特種設備安全監督管理部門和其他有關部門的安全監管職責，將電梯日常檢查納入鄉鎮和街道的職責，規定了基層組織的配合職責;明確特種設備安全監督管理部門和其他相關部門的具體監管職責。明確電梯生產、經營、使用、維保單位的主體責任，規定電梯安全主體應加強應急能力建設;細化購買電梯保險的具體主體;明確電梯使用單位及其安全主體責任。辦法強調電梯安全宣傳教育和行業自律管理，明確學校、幼兒園等教育機構的電梯安全宣傳教育義務;明確行業協會推動電梯生產和維護保養單位服務質量評價、開展技術鑒定和推行電梯保險等工作內容。

　　辦法加強電梯生產、經營管理。明確電梯選型配置要求和與電梯安全相關的建筑物、附屬設施的建設要求，規定建設工程竣工交付使用前，禁止建設單位、施工單位將電梯用于運載建筑材料、建筑垃圾等。細化電梯生產、經營單位的安全管理義務，增加電梯制造單位提供電梯維護保養的周期以及維護保養項目建議等義務，完善了關于禁止對電梯設置技術屏障的規定。辦法明確了電梯部件及附屬設施的質保期限。支持既有住宅增設電梯，鼓勵為既有住宅增設電梯提供便利。

　　為了解決老舊電梯管理難題，辦法特別規定以下內容：建立智慧電梯系統，提高應急救援聯動水平，確保精準高效監管;鼓勵購買電梯安全責任保險和綜合險，解決老舊電梯改造、維修資金籌集問題;健全電梯安全評估制度，明確公眾聚集場所10年以上或者其他場所15年以上的電梯必須進行安全評估;將使用年限超過15年的電梯納入重點監督檢查范圍。

　　辦法鼓勵電梯改革和技術進步，增加電梯自行檢測的內容;明確智慧電梯系統的相關內容，對智慧電梯的裝配要求以及運用作出規定;為了更加科學地管理和監督維護保養過程，對智慧維護保養作出規定;肯定新技術、新方法在電梯安全監管及應急處置服務方面取得的成效，將有關制度予以固化。

　　推動既有住宅加裝電梯

　　既有住宅加裝電梯民眾呼聲很高，但實施難度很大。本月《黃石市既有住宅加裝電梯條例》正式施行，明確提出根據業主自愿原則，通過當事人相互協商、社區協調、基層組織聽證調解、司法訴訟等多種途徑統一意見，為推進加裝電梯工作創造基本條件。

　　為了解決資金籌措難問題，條例提出加大政府支持力度，明確規定市、縣(市、區)人民政府應當將既有住宅加裝電梯補貼資金及工作經費納入本級財政預算，在竣工驗收合格后，相關部門應及時補貼到位。同時，要求拓展資金來源渠道，除加裝人協商分攤外，條例明確加裝人還可以通過使用社會投資、社會捐贈及使用符合規定的住房公積金、住宅專項維修資金等多種渠道籌措資金。

　　為了解決建設監管難問題，條例明確規定住房城鄉建設部門是既有住宅加裝電梯工作的主管部門，負責組織開展聯合審查、施工質量安全監管、編制技術規范和工作指引等工作，重點對加裝電梯項目的設計、施工、監理及竣工驗收等關鍵環節加強監督管理。同時，條例對自然資源和規劃、市場監督管理等部門的工作職責作出明確界定。

　　為了解決運營維護難問題，條例在規定市場監督管理部門職責的同時，明確了加裝人依法享有的權利和承擔的義務，明確要求加裝人應當委托物業服務企業、維護保養單位或專業公司等市場主體管理電梯。條例還規定了電梯使用管理單位的職責和義務，確保電梯安全運行。