2024年全國兩會，全國人大代表中建西南院總工程師馮遠(yuǎn)圍繞“進(jìn)一步解決老舊小區(qū)改造面臨的問題”、“保障建筑設(shè)計服務(wù)合理取費”、“進(jìn)一步開展房屋抗震加固工作”、“建立國家級高水平建筑工程消防實驗室”、“盡快啟動道路工程師注冊執(zhí)業(yè)制”等議題提出了相關(guān)建議，下面一起聽聽馮遠(yuǎn)代表的兩會“建”言。

　　近日在接受人民日報采訪時，馮遠(yuǎn)代表表示，要扎實推進(jìn)老舊小區(qū)深層次改造，優(yōu)先改造安全隱患突出、基礎(chǔ)設(shè)施條件差的老舊小區(qū);多渠道籌措改造資金，建立政府補(bǔ)貼、居民自籌、社會資本參與的多元資金籌措模式;加強(qiáng)管理維護(hù)，同步推進(jìn)老舊小區(qū)改造和物業(yè)管理全覆蓋。

　　“老舊小區(qū)改造是重大的民生工程和發(fā)展工程，也是推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的重要措施。2023年1月至11月，全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)就達(dá)到5.32萬個、惠及居民882萬戶，取得了積極成效。但住房改造是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，當(dāng)前存在改造深度不足、改造資金短缺、缺乏管理維護(hù)等問題，一定程度上影響了居民的生活品質(zhì)提升。”——馮遠(yuǎn)

　　推動深層次改造

　　針對現(xiàn)行改造重外觀風(fēng)貌、輕內(nèi)部功能的情況，馮遠(yuǎn)代表建議住建部門加大調(diào)查研究力度，結(jié)合城市體檢工作，摸清摸透當(dāng)?shù)刈》看嬖诘陌踩[患和小區(qū)現(xiàn)狀，找準(zhǔn)養(yǎng)老、家政、停車、充電等設(shè)施缺口及小區(qū)環(huán)境、管理方面的問題，進(jìn)行老舊小區(qū)入庫分級建檔。優(yōu)先改造安全隱患突出、基礎(chǔ)設(shè)施條件差的老舊小區(qū)，并逐步擴(kuò)展到全部老舊小區(qū)。要深入現(xiàn)場進(jìn)行實地調(diào)查，切實解決外墻飾面脫落、屋面墻面漏水、線路老化、供水壓力、抗震及抗火性能不足等急難愁盼問題，扎實推動老舊小區(qū)深層次改造。同時加強(qiáng)綠色化、適老化的小區(qū)環(huán)境改造，如采用再生磚等建筑回收材料、使用太陽能路燈、強(qiáng)化無障礙設(shè)計等。

　　多渠道籌措改造資金

　　住房“老齡化”是持續(xù)性問題，需要長期的資金投入。馮遠(yuǎn)代表建議相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)探索實踐，建立政府補(bǔ)貼、居民自籌、社會資本參與的多元資金籌措模式。一是完善政策法規(guī)，通過低息貸款、稅費減免、信用管理、片區(qū)整體改造、特許經(jīng)營、嘗試“投資+工程總承包”招標(biāo)等方式，給予參與老舊小區(qū)改造的企業(yè)更大優(yōu)惠政策，合理保障社會資本投資回報和長期運營權(quán)益，吸引更多社會資本參與老舊小區(qū)改造和運營;二是加大金融支持，通過設(shè)立老舊小區(qū)改造專項基金、REITs等方式，鼓勵金融機(jī)構(gòu)為老舊小區(qū)改造項目和相關(guān)主體提供低息融資貸款;三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和政策解釋，充分激發(fā)社區(qū)居民參與和自愿出資的熱情。

　　加強(qiáng)管理維護(hù)

　　老舊小區(qū)改造不是一改了事，而是需要長期的改后管理維護(hù)。馮遠(yuǎn)代表建議，一是同步推進(jìn)老舊小區(qū)改造和物業(yè)管理全覆蓋，引導(dǎo)居民協(xié)商確定改造后小區(qū)的管理模式、管理規(guī)范等，建立健全長效管護(hù)機(jī)制。同時，進(jìn)一步完善法律法規(guī)，建立物業(yè)行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項目負(fù)責(zé)人信用信息管理辦法及失信懲戒機(jī)制。二是優(yōu)化運營服務(wù)，如推廣“工程總承包+運營服務(wù)”(EPCO)一體化改造模式，支持鼓勵社會資本從事社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政等運營工作，進(jìn)一步提升老舊小區(qū)居住品質(zhì)。三是建立健全城鎮(zhèn)老舊小區(qū)住宅專項維修資金的歸集、使用、續(xù)籌機(jī)制，為老舊小區(qū)改后管理維護(hù)提供充足的資金保障，鞏固拓展改造成果。同時要優(yōu)化已有專項維修資金使用管理，切實延長住房和小區(qū)壽命。