6 月27 日拍攝的思明區(qū)濱海街道黃厝社區(qū)塔頭社城中村的水庫(kù)。新華每日電訊記者周義攝

　　▲拼版照片：左圖為思明區(qū)濱海街道黃厝社區(qū)塔頭社城中村知青樓側(cè)路改造前的景象(資料照片);右圖為同一地點(diǎn)改造后的景象(新華每日電訊記者周義6 月27 日攝)。

　　城中村是隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程出現(xiàn)的特殊社區(qū)，在全國(guó)不少特大超大城市，城中村居住著數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的中低收入群體，絕大多數(shù)是外來(lái)務(wù)工人員。

　　大量城中村的存在，讓龐大的外來(lái)務(wù)工群體能夠以較為低廉的成本在城市立足，但長(zhǎng)期以來(lái)，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大、社會(huì)治理能力滯后等原因，城中村也成為事故案件、矛盾糾紛多發(fā)區(qū)域。

　　讓廣大城中村居民共享城市發(fā)展成果，夯實(shí)基層治理之基，城中村現(xiàn)代化治理是難啃的“硬骨頭”，更是要直面的“必答題”。

　　2023年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確將“群眾需求迫切、城市安全和社會(huì)治理隱患多”的城中村作為改造重點(diǎn)。

　　廈門(mén)的探索則更早。2021年，廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)40周年之際，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)來(lái)賀信，提出廈門(mén)要“努力率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”。2022年以來(lái)，廈門(mén)市委市政府深入調(diào)研認(rèn)為，廈門(mén)城市現(xiàn)代化的短板在城中村。在系統(tǒng)謀劃基礎(chǔ)上，2023年4月，廈門(mén)以“現(xiàn)代化治理”推動(dòng)全市108個(gè)城中村全域、徹底、科學(xué)改造，規(guī)劃先行，一村一策，不搞大拆大建，就地改造，通過(guò)黨建引領(lǐng)、居民參與、多方投入，提出用3年時(shí)間，把城中村打造成為宜居、宜業(yè)、智慧、和諧的現(xiàn)代化社區(qū)，全面提升城中村治理能力，惠及200多萬(wàn)城中村居民。

　　城中村現(xiàn)代化治理，事關(guān)200多萬(wàn)人民生福祉

　　記者采訪了解到，廈門(mén)城中村現(xiàn)有居住人口227萬(wàn)，超過(guò)全市人口三分之一，其中有186萬(wàn)租房人員，以中低收入的外來(lái)務(wù)工人員為主，包括工業(yè)園區(qū)工人、快遞員、環(huán)衛(wèi)工、司機(jī)、待業(yè)大學(xué)生等群體。

　　“城中村伴隨工業(yè)化、城市化進(jìn)程產(chǎn)生，是多數(shù)外來(lái)人口在廈門(mén)的‘第一站’，他們?yōu)槌鞘械慕ㄔO(shè)、發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，卻沒(méi)有充分享受到城市發(fā)展的紅利。”廈門(mén)市委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，廈門(mén)持續(xù)求解城鄉(xiāng)平衡發(fā)展和城中村治理難題，早在20世紀(jì)80年代中期，廈門(mén)就提出規(guī)劃建設(shè)好郊區(qū)農(nóng)村，發(fā)揮好郊區(qū)農(nóng)村服務(wù)和支撐中心發(fā)展功能;2005年，廈門(mén)探索出“金包銀”模式(特指對(duì)城市規(guī)劃中允許在一定時(shí)期內(nèi)保留的個(gè)別“城中村”進(jìn)行改造，就地轉(zhuǎn)為城市住宅區(qū))，走出一條在加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，城中村就地實(shí)現(xiàn)城市化、被征地農(nóng)民“居住社區(qū)化、資本股份化、職業(yè)非農(nóng)化、福利社保化”的改造新路子。

　　記者在廈門(mén)6個(gè)區(qū)10多個(gè)城中村調(diào)研了解到，近年來(lái)城中村治理面臨新的難題，群眾有更高期待。

　　安全隱患大，事故多發(fā)。全市消防火災(zāi)、治安案件約六成發(fā)生在城中村。“走進(jìn)城中村，抬頭不見(jiàn)天。”多位基層干部告訴記者：道路等基礎(chǔ)設(shè)施老舊;空中纜線密如蛛網(wǎng)，長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行，有的線路老化甚至破皮，日曬炙烤下漏電起火時(shí)有發(fā)生;出租房消防設(shè)施幾乎空白，電動(dòng)車(chē)多停放在樓道，街巷不通，消防通道被占用。

　　居住環(huán)境差，公共服務(wù)不足。城中村房屋老舊，排水排污管網(wǎng)不足，污水橫流，一下大雨就內(nèi)澇;違章搭蓋、占道經(jīng)營(yíng)等亂象突出;公共服務(wù)設(shè)施匱乏，不少城中村僅有的公共場(chǎng)所多為宮廟、老人會(huì)等，停車(chē)位、公共綠地、文體活動(dòng)場(chǎng)所等短缺。

　　底數(shù)不清，情況不明，服務(wù)和管理能力滯后。城中村人員密集，流動(dòng)性大，商鋪商販集中，十幾名村兩委干部和有限的網(wǎng)格員需要服務(wù)管理數(shù)萬(wàn)人乃至十幾萬(wàn)人，風(fēng)險(xiǎn)隱患難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，矛盾糾紛難以及時(shí)化解。

　　“下雨天路不要被水淹”“不要臭烘烘的味道”“更有安全感”“要有公共活動(dòng)場(chǎng)所”……對(duì)城中村治理進(jìn)行調(diào)研摸底時(shí)，群眾多次提到這些訴求。

　　“城中村治理涉及200多萬(wàn)居民，是最大的民生，努力率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，這是必須補(bǔ)齊的短板。”廈門(mén)市副市長(zhǎng)張志紅說(shuō)。

　　消除各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，讓城中村居民“住得安全”

　　針對(duì)涉及群眾切身利益的城中村安全隱患和人居環(huán)境問(wèn)題，廈門(mén)通過(guò)財(cái)政投入，電力、通信運(yùn)營(yíng)商等國(guó)企參與，撬動(dòng)社會(huì)資本投資等多方投入，花大力氣改善城中村基礎(chǔ)設(shè)施，排查消除各類(lèi)安全隱患，提升群眾安全感。

　　日前，記者走訪廈門(mén)10多個(gè)城中村看到，村主道寬闊整潔，支道街巷暢通，小型消防車(chē)可入內(nèi)，道路兩側(cè)白線劃出公共空間界限，一棟棟自建房之間的消防通道保持暢通。

　　海滄區(qū)新陽(yáng)街道新垵村人口約10萬(wàn)，是廈門(mén)島外人口最多的城中村，有出租屋2125棟。這里住房、道路多為早期規(guī)劃，無(wú)法適應(yīng)人口激增帶來(lái)的需求，村里一度面臨高峰期用水用電超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、出租樓棟的消防安全設(shè)施幾乎為空白、進(jìn)出村通道被各種違章搭建和擺攤占據(jù)等問(wèn)題。新陽(yáng)街道辦事處主任張劍說(shuō)：“過(guò)去每到晚上，值班干部都繃著一根弦，因?yàn)殡S時(shí)可能有火情、警情。”

　　去年以來(lái)，由房東出資，政府補(bǔ)貼50%，這些出租屋全部完成消防技改。采訪中，記者隨機(jī)走進(jìn)新垵中路一間有30多間出租屋的4層自建房，看到每層樓道都設(shè)置了消防噴淋、煙霧報(bào)警器，之前焊封的鋼架防盜窗開(kāi)辟出逃生窗，配備滅火器，電動(dòng)車(chē)停放點(diǎn)安裝消防隔離墻。

　　村民邱淑惠家自建房有45間用于出租，她告訴記者;“之前最擔(dān)心租戶(hù)電動(dòng)車(chē)起火，整天提心吊膽，去年以來(lái)村里統(tǒng)一規(guī)劃消防技改，政府補(bǔ)貼50%，配齊消防設(shè)施，電動(dòng)車(chē)統(tǒng)一在一樓單獨(dú)房間停放，和主屋有防火墻隔離，空中的‘飛線’下地，安全感增強(qiáng)了很多。”

　　國(guó)網(wǎng)廈門(mén)供電公司副總經(jīng)理黃巍告訴記者，電力部門(mén)派出專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍駐村，詳細(xì)勘察摸排、設(shè)計(jì)線路、制訂施工路線圖，纜線入地，擴(kuò)容變壓器或設(shè)置變電箱，消除用電隱患。

　　一村一策推動(dòng)道路白改黑、強(qiáng)弱電纜線入地、雨污管網(wǎng)完善，拆除違章搭蓋、騰出公共空間……走訪中，記者看到，經(jīng)過(guò)治理的城中村幾乎見(jiàn)不到電線桿，空中密如蛛網(wǎng)的纜線不見(jiàn)了，道路寬闊整潔。

　　廈門(mén)市住建局局長(zhǎng)李德才說(shuō)，目前廈門(mén)已拆除違章建筑102萬(wàn)平方米，騰出公共空間118萬(wàn)平方米，打造“微公園”“微景觀”上千處，建設(shè)和提升公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施近千項(xiàng)。去年以來(lái)，開(kāi)展現(xiàn)代化治理的城中村火災(zāi)事故數(shù)下降四成。

　　“大黨委”整合治理資源，科技賦能提升治理能力

　　城中村人員密集、流動(dòng)性大，企業(yè)和商販眾多，社情復(fù)雜，服務(wù)管理難度大，有限的資源如何實(shí)現(xiàn)治理“穿透”?黨建引領(lǐng)是關(guān)鍵。建強(qiáng)村(社區(qū))黨組織的同時(shí)，廈門(mén)探索“大黨委”整合治理資源，居民參與，夯實(shí)治理之基，在村(社區(qū))黨委主導(dǎo)下，重塑網(wǎng)格、片區(qū)等基層治理單元，村兩委干部、網(wǎng)格員、片警、網(wǎng)格輔警等進(jìn)一步下沉，明確責(zé)任。

　　廈門(mén)市委社會(huì)工作部部長(zhǎng)賴(lài)祖輝說(shuō)，廈門(mén)通過(guò)健全“街道黨工委—社區(qū)黨委—村社黨支部—村民黨小組”四級(jí)組織架構(gòu)，探索以社區(qū)黨委為主的城中村“大黨委”議事協(xié)商平臺(tái)，按照“應(yīng)建盡建”原則，推動(dòng)成立治安巡邏隊(duì)、鄉(xiāng)賢協(xié)會(huì)、互助志愿服務(wù)隊(duì)等自治組織，將黨建觸角延伸到城中村神經(jīng)末梢。把房東協(xié)會(huì)、民宿協(xié)會(huì)等各類(lèi)自治組織、流動(dòng)黨員等整合起來(lái)，推動(dòng)黨的組織和工作向城中村網(wǎng)格、街巷、樓棟等治理單元延伸。

　　黨建引領(lǐng)，群眾參與，推動(dòng)共建共治共享。走進(jìn)湖里區(qū)殿前街道馬垅社區(qū)，街面寬敞整潔，沿街?jǐn)?shù)以百計(jì)的店招統(tǒng)一美觀，抬頭可見(jiàn)“無(wú)線美”的藍(lán)天。“僅僅一年多時(shí)間，馬垅社區(qū)完全變了模樣，這離不開(kāi)群眾的支持和參與。”殿前街道黨工委書(shū)記唐達(dá)達(dá)告訴記者，社區(qū)成立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的綜合治理委員會(huì)，一開(kāi)始就邀請(qǐng)村民和黨員代表、老人協(xié)會(huì)等參與進(jìn)來(lái)，每周組織政策宣講、共商共議、外村參觀、邀請(qǐng)代表監(jiān)督施工等活動(dòng)，讓群眾理解、參與城中村現(xiàn)代化治理。

　　“充分依靠群眾，走村入戶(hù)做好群眾工作，推進(jìn)城中村現(xiàn)代化治理贏得群眾支持，不少老黨員和熱心群眾自帶凳子做‘監(jiān)工’、幫助協(xié)調(diào)施工事宜。”集美區(qū)委副書(shū)記蘇國(guó)輝告訴記者。

　　科技賦能，打造智慧社區(qū)。廈門(mén)探索將城中村治理“基座”的人、地、事、物、情等信息數(shù)字化智能化，破解長(zhǎng)期困擾基層的情況不清、底數(shù)不明難題，推動(dòng)基層治理從經(jīng)驗(yàn)判斷型向數(shù)據(jù)分析型、人機(jī)交互型轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)處置到主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、由各部門(mén)各自為政向跨部門(mén)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。

　　思明區(qū)濱海街道黃厝社區(qū)位于風(fēng)景優(yōu)美的環(huán)島路，背山面海，吸引不少游客前來(lái)打卡，一年客流量近300萬(wàn)人次，這也帶火了餐飲、民宿、房屋出租等業(yè)態(tài)。過(guò)去，這里人員密集，風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)等長(zhǎng)期底數(shù)不清;盜竊、黃賭毒案件，占道經(jīng)營(yíng)，鄰里沖突等一度多發(fā)。近日，記者來(lái)到黃厝社區(qū)塔頭社城中村智慧管理平臺(tái)，墻面大屏上顯現(xiàn)社區(qū)人員、樓棟、車(chē)輛、路面、重點(diǎn)場(chǎng)所等實(shí)時(shí)信息，點(diǎn)擊住租房管理項(xiàng)，社區(qū)出租屋全部顯現(xiàn)，點(diǎn)開(kāi)一棟房屋，可以清楚了解到房東、樓層、房間數(shù)、租客身份等信息。

　　濱海街道黨工委書(shū)記趙珂告訴記者，各村下大力氣梳理出轄區(qū)房屋、人員、安全隱患等各類(lèi)信息，通過(guò)網(wǎng)格員逐一采集錄入智慧管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。“出租房和民宿住客信息，房東要第一時(shí)間采集并通過(guò)App申報(bào)，社區(qū)輔警、網(wǎng)格員不定期核查，壓實(shí)房東主體責(zé)任。”

　　通過(guò)在社區(qū)主干道、人員聚集區(qū)、民宿、危房、進(jìn)出通道等重要部位增設(shè)高清攝像頭，如今的黃厝，路面有輔警和物業(yè)保安組建的巡防隊(duì)，空中有巡邏無(wú)人機(jī)，中間有高清視頻，立體巡防網(wǎng)絡(luò)提升了群眾安全感。“2023年全年，這里未發(fā)生黃賭毒警情，抓獲6名逃犯，處置高危人員32名。”濱海派出所所長(zhǎng)葉金鏘說(shuō)。

　　建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)機(jī)制。記者在多個(gè)城中村智慧管理平臺(tái)看到，智慧平臺(tái)對(duì)轄區(qū)住租房、餐館等場(chǎng)所煤氣管道泄漏、積水內(nèi)澇、垃圾亂扔、違章停車(chē)、人員異常聚集等問(wèn)題，自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，由管理平臺(tái)推送給網(wǎng)格員、房東、餐廳經(jīng)營(yíng)者，第一時(shí)間處置;需要職能部門(mén)或上級(jí)處置的，通過(guò)平臺(tái)上報(bào)到街道、區(qū)級(jí)乃至市級(jí)平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)處置。

　　2023年，廈門(mén)全市首批推進(jìn)城中村現(xiàn)代化治理的25個(gè)村，刑事警情下降35%;今年推進(jìn)的46個(gè)村，一季度刑事警情下降10.9%。

　　增強(qiáng)“造血”功能，活化利用文化遺產(chǎn)發(fā)展多元業(yè)態(tài)

　　廈門(mén)不少城中村人文歷史底蘊(yùn)深厚，風(fēng)貌建筑、歷史街區(qū)等文化遺產(chǎn)資源豐富，至今仍保留原有的傳統(tǒng)村落肌理。不過(guò)，絕大多數(shù)城中村業(yè)態(tài)單一，村財(cái)收入來(lái)源主要是村集體開(kāi)發(fā)建設(shè)租賃產(chǎn)業(yè)，村民收入以房屋租賃為主，輔以商超、餐飲等業(yè)態(tài)。在推動(dòng)城中村現(xiàn)代化治理過(guò)程中，廈門(mén)注重保護(hù)傳承歷史文化資源，充分挖掘其現(xiàn)代價(jià)值，因地制宜活化利用，規(guī)劃農(nóng)旅、文旅商、文化創(chuàng)意以及產(chǎn)學(xué)研等業(yè)態(tài)。

　　來(lái)到翔安區(qū)大嶝街道田墘社區(qū)，一道道石板路古色古香，一棟棟紅磚燕尾脊的閩南古厝富麗堂皇。田墘與金門(mén)一水之隔，保留著抗戰(zhàn)時(shí)期金門(mén)縣政府舊址建筑群、民國(guó)時(shí)期華僑回鄉(xiāng)興建的上百棟古厝等文化遺產(chǎn)。

　　“拆除違建、纜線入地，道路平整，田墘環(huán)境大提升，這些文化遺產(chǎn)正重新煥發(fā)光彩。”田墘社區(qū)黨委書(shū)記鄭國(guó)清告訴記者，當(dāng)?shù)貙?30多棟有近百年歷史的紅磚古厝修繕提升，讓更多人才團(tuán)隊(duì)和社會(huì)資本參與進(jìn)來(lái)，打造更多業(yè)態(tài)：中國(guó)作家協(xié)會(huì)兩岸作家創(chuàng)作空間落戶(hù)，廈門(mén)外圖集團(tuán)在紅磚古厝里打造臺(tái)灣書(shū)籍專(zhuān)賣(mài)店，臺(tái)灣團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建臺(tái)青創(chuàng)客基地，78家民宿入駐……昔日破敗的鄉(xiāng)村正迸發(fā)新的活力。

　　集美區(qū)后溪鎮(zhèn)后溪村是福建省傳統(tǒng)文化保護(hù)村落，保存有建于清康熙年間的城隍廟，臺(tái)北的霞城城隍廟源自于此，每年吸引不少臺(tái)胞前來(lái)參觀。蘇國(guó)輝說(shuō)，后溪村改造時(shí)，當(dāng)?shù)赜煤梦幕z產(chǎn)，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)提升，吸引臺(tái)青創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐，將26棟古厝租給他們運(yùn)營(yíng)，打造香文化館、創(chuàng)意餐廳、研學(xué)館、兩岸青年交流基地等，每年吸引上千兩岸大學(xué)生交流研學(xué)。

　　將荒廢閑置、低效利用的村集體土地重新規(guī)劃，引進(jìn)社會(huì)資本，撬動(dòng)民間投資興建停車(chē)場(chǎng)、提升夜市經(jīng)濟(jì)、村民入股共建商業(yè)綜合體、打造文創(chuàng)空間、發(fā)展特色鄉(xiāng)村游等……去年，廈門(mén)首批推進(jìn)現(xiàn)代化治理的25個(gè)城中村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入1.94億元，同比增長(zhǎng)約3900萬(wàn)元。

　　推進(jìn)城中村現(xiàn)代化治理常態(tài)長(zhǎng)效

　　推進(jìn)現(xiàn)代化治理一年多來(lái)，廈門(mén)城中村人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、治理能力等均大幅提升。“今昔對(duì)比，村集體、群眾實(shí)實(shí)在在獲益，獲得感、幸福感提升。”李德才說(shuō)。但是也要清醒地看到，城中村治理需久久為功，破解常態(tài)長(zhǎng)效難題，打破以往“政府包辦—后期管理不足—亂象回潮—不斷加大投入—長(zhǎng)期兜底”的圈子。

　　對(duì)此，廈門(mén)探索“大物業(yè)”機(jī)制，既搭建專(zhuān)業(yè)高效服務(wù)管理平臺(tái)，提升服務(wù)能力水平，也有效盤(pán)活城中村資源資產(chǎn)，做到高效運(yùn)營(yíng)。記者在海滄、湖里、集美等地城中村采訪了解到，村集體引進(jìn)市屬、區(qū)屬?lài)?guó)企，合資成立城中村服務(wù)運(yùn)營(yíng)公司，打造集治安巡防、環(huán)衛(wèi)保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、維序搶險(xiǎn)、便民服務(wù)等多項(xiàng)服務(wù)功能為一體的大物業(yè)管理模式。

　　在新垵村，村集體和廈門(mén)建發(fā)集團(tuán)合資成立建垵城市服務(wù)運(yùn)營(yíng)有限公司，整合保潔、垃圾分類(lèi)、治安巡防等多支隊(duì)伍，“一把掃把掃到底”。村里原來(lái)由國(guó)企負(fù)責(zé)的村莊環(huán)衛(wèi)保潔、街道負(fù)責(zé)的垃圾分類(lèi)督導(dǎo)、村集體負(fù)責(zé)的日常維護(hù)三項(xiàng)職責(zé)整合成“一把掃把”，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，由物業(yè)公司統(tǒng)一管理、規(guī)范服務(wù)，解決長(zhǎng)期困擾基層的村容隊(duì)伍多頭管理、職責(zé)不清等問(wèn)題。“政府負(fù)責(zé)前3年的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，其后將逐年減少，在第10年取消在市容保潔等方面投入，服務(wù)運(yùn)營(yíng)公司逐漸實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧。”海滄區(qū)副區(qū)長(zhǎng)王繼東說(shuō)。

　　“目前已經(jīng)在探索樓棟內(nèi)保潔、入戶(hù)維修等‘圍墻內(nèi)’有償服務(wù)，以及停車(chē)場(chǎng)、夜市等村集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理，村民出租房中介服務(wù)等。”建垵城市服務(wù)運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　在湖里區(qū)禾山街道圍里社、后浦社、馬垅社等城中村，政府和社會(huì)資本共同投資建設(shè)，引進(jìn)具有投資、施工、運(yùn)營(yíng)能力的平臺(tái)公司，和村集體合資成立項(xiàng)目公司，打造城中村公共設(shè)施建設(shè)、智慧平臺(tái)管理、產(chǎn)業(yè)提升打造、村集體資源資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、物業(yè)服務(wù)等一體化運(yùn)營(yíng)的“EPC+0”模式，做好城中村現(xiàn)代化治理“后半篇文章”。

　　“通過(guò)平臺(tái)公司引進(jìn)、項(xiàng)目公司運(yùn)營(yíng)，用市場(chǎng)化機(jī)制解決城中村的后續(xù)管理、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)、治理等問(wèn)題，讓‘宜居、宜業(yè)、智慧、和諧’社區(qū)有長(zhǎng)效機(jī)制保障。”湖里區(qū)委書(shū)記吳新奎說(shuō)。

　　目前，廈門(mén)正在制定《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市更新條例》和《城中村房屋租賃管理辦法》兩部地方性法規(guī)。廈門(mén)市住建局副局長(zhǎng)張進(jìn)金說(shuō)，將城中村現(xiàn)代化治理探索行之有效的機(jī)制上升為法規(guī)，就是要通過(guò)現(xiàn)代化治理，切實(shí)提升廈門(mén)城中村人居環(huán)境，讓廣大城中村居民共享城市發(fā)展的豐碩成果。