近年來各地將公益性零工市場建設(shè)作為重要民生事項(xiàng)，旨在讓零工等活兒不再“站馬路”，讓就業(yè)服務(wù)更加有溫度。新華每日電訊記者連續(xù)多日在山西運(yùn)城、臨汾、忻州等地走訪發(fā)現(xiàn)，新建的零工市場雖然設(shè)施完善、配套服務(wù)齊全，但是與“馬路零工”群體的就業(yè)需求匹配仍有不足，農(nóng)民工群體馬路邊等活兒現(xiàn)象依然存在，供需錯配帶來的“有場無市”現(xiàn)狀亟待破解。
新建的零工市場難以吸引“馬路零工”
上午8點(diǎn)，在運(yùn)城市鹽湖區(qū)建北橋邊，上百名農(nóng)民工三五成群地分散在馬路兩側(cè)，有的閑談、有的四處張望。記者剛有意同一位倚在三輪車旁的工人攀談，身邊馬上圍過來十幾個(gè)人，紛紛詢問“什么活兒”“要幾個(gè)人”。得知記者來意后，他們又略顯失落地散開了。
而運(yùn)城零工市場僅距離此處約300米，除了幾名工作人員，整潔的大廳內(nèi)空空蕩蕩，零工信息欄上張貼著十幾張招聘頁，大多都是長期工，年齡要求在50歲以下。
“我們?nèi)タ催^，也登記過個(gè)人信息，確實(shí)沒有咱能干的活兒。”年過六旬的李俊虎是鹽湖區(qū)東郭村人，在建北橋找活兒快30年了，水電工、瓦工、搬運(yùn)工等各種活都干過。
運(yùn)城市垣曲縣的張立東坐在自己的三輪小貨車?yán)铮匠鲱^告訴記者，之前有工作人員招呼大家進(jìn)去，里面有熱水、座椅、電視、餐廳，“條件確實(shí)不錯，但是坐在里面等不到活兒，后來就都不去了”。
在其他幾個(gè)市縣，新建的零工市場與當(dāng)?shù)?ldquo;馬路零工”多年來的“常駐地”相距較遠(yuǎn)。在這些零工的印象中，“不知道”“不了解”“沒啥用”成了關(guān)鍵詞。
在臨汾市侯馬市程王路紫金山街交會路口，50歲的馬建軍一早就來這里等活兒。大約1公里外，是當(dāng)?shù)匦陆ǖ牧愎な袌觯T前標(biāo)志牌上寫著“信息發(fā)布、技能培訓(xùn)、求職登記、政策咨詢”等字樣。
當(dāng)記者詢問“為啥不去新開的零工市場找活兒”時(shí)，馬建軍不假思索地說，“這兒就是零工市場啊，我們常年就在這等活兒，這是多年來自然形成的市場，每天有二三百號人呢!”至于新建的零工市場大廳，馬建軍和幾位工友議論說，“那個(gè)啊，聽說過，但沒進(jìn)去過。”“不太了解情況，對我們沒啥用吧?”
在忻州市，2023年初啟用的零工市場坐落在當(dāng)?shù)厝肆Y源市場所在地，內(nèi)部整潔寬敞，單獨(dú)設(shè)有零工市場招聘大廳，而市場內(nèi)外并沒有前來找工作的“馬路零工”。
經(jīng)走訪得知，當(dāng)?shù)?ldquo;馬路零工”的主要聚集地在云中南路的三角道，距離新建的零工市場近10公里，驅(qū)車前往也需要20分鐘。記者抵達(dá)后看到，這里有一處小廣場，路邊豎立著一塊約三人高的舊指示牌，寫著“忻州勞務(wù)市場”，百余名工人和他們的三輪車、小貨車將這里占得滿滿當(dāng)當(dāng)。
說起新建的零工市場，這里大多數(shù)工人顯得有些陌生。“前段時(shí)間有人來宣傳過，我們沒去過。”“離我們這兒遠(yuǎn)了吧，去那兒干啥?”45歲的劉大偉曾在省外打工多年，水電、電焊、磚結(jié)構(gòu)等都很熟練，“之前加過群，里面發(fā)的都是飯店、話務(wù)員、電子廠之類的工作，基本沒有我們能干的、也沒有日結(jié)的，就退群了。”
供需錯配導(dǎo)致零工市場“遇冷”
“馬路零工”為何不愿進(jìn)市場?多位零工及零工市場管理人員表示，零工市場“遇冷”主要原因是供需錯配。
“馬路零工”需要靈活的時(shí)間和日結(jié)的工資。走訪發(fā)現(xiàn)，“馬路零工”大多來自周邊農(nóng)村，他們年齡偏大、學(xué)歷較低，以從事建筑、裝修行業(yè)的體力活為主，農(nóng)忙回家種地，農(nóng)閑出來打工。運(yùn)城市鹽湖區(qū)人社局副局長李文奎說，這類零工群體工作時(shí)間不穩(wěn)定，習(xí)慣了掙日結(jié)工資，與進(jìn)工廠打工相比，他們更愿意跟包工頭、小老板們打交道。
“工錢一天一結(jié)算，今天有空就來，明天家里有事我就不來了，進(jìn)廠上班就不能隨意離開了。”侯馬市張村村民郭勇貴說，原來也干過長期工，工資有時(shí)結(jié)算不及時(shí)，家里急著買米下鍋呢，對方卻總說“過兩天”，所以工資要及時(shí)拿到才放心。
零工市場難覓與“馬路零工”相匹配的工作。“18-45周歲”“初中以上學(xué)歷”“工資每月一結(jié)”……記者在多個(gè)零工市場及其微信招工群看到，每天更新發(fā)布的招聘信息中幾乎沒有能和“馬路零工”相匹配的工作。在一些零工市場，管理部門設(shè)置了低價(jià)臨時(shí)休息床位、免費(fèi)工具租賃、閱覽室、在線遠(yuǎn)程面試等多樣化服務(wù)功能區(qū)，但存在利用率低、供需不適配等普遍問題。
多位農(nóng)民工坦言，不愿意進(jìn)零工市場主要是因?yàn)檎也坏侥芨傻墓ぷ鳌１M管零工市場提供的工作崗位有簽署用工合同、繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)等優(yōu)勢，但對文化程度、年齡等方面的要求也高，他們大多難以達(dá)到招工要求。
新舊零工市場距離較遠(yuǎn)，短期內(nèi)適應(yīng)難。李俊虎等受訪零工表示，一直以來，老板、包工頭來招人，都習(xí)慣在馬路邊招呼，“干什么活、需要幾個(gè)人、工資多少，幾句話說完馬上就能走。”
一位建筑工地負(fù)責(zé)人表示，無論是招工還是等活兒的人，都習(xí)慣了原來的地方，短期內(nèi)不愿意換到一個(gè)既遠(yuǎn)又陌生的區(qū)域。
發(fā)揮零工市場預(yù)期作用需要“軟硬件”共同發(fā)力
對于當(dāng)前新建零工市場“遇冷”的狀況，部分受訪人士認(rèn)為，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)調(diào)整思路，進(jìn)一步細(xì)化政策和法規(guī)，加大宣傳組織力度。要走進(jìn)各地零工群體當(dāng)中，聽取他們的真實(shí)需求和建議，因地制宜細(xì)化政策。應(yīng)當(dāng)多部門發(fā)力，如人社部門聯(lián)合住建部門，從用工方尋找突破口，把精力放在尋找零工人群真正契合的崗位中去。
山西省人社部門近日提出，在規(guī)劃選址上要因地制宜，按照“零工聚集在哪里，市場就建設(shè)在哪里，服務(wù)就保障到哪里”的工作思路，充分考慮勞動力數(shù)量、零工分布和交通便利度等因素規(guī)劃選址，確保零工市場建設(shè)選址貼近群眾需求。
運(yùn)城零工市場相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)?shù)亓愎な袌鲈谌ツ陱?公里外的舊址搬遷至現(xiàn)址，更加靠近“馬路零工”的習(xí)慣聚集地，將進(jìn)一步優(yōu)化完善市場功能，更好地服務(wù)就業(yè)群眾。
山西大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授耿曄強(qiáng)認(rèn)為，讓零工等活兒不再“站馬路”，除了新建完善相關(guān)場所外，更要加強(qiáng)在“軟件”方面的投入力度。例如引入專業(yè)能力強(qiáng)的第三方運(yùn)營公司，通過市場調(diào)研精準(zhǔn)化地對接用工方，加上前期登記的零工信息，不斷提升平臺的服務(wù)、保障、監(jiān)督功能，從根本上改變“馬路零工”的等活兒模式。
同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)零工平臺的運(yùn)營和發(fā)展離不開政府的支持和監(jiān)管。耿曄強(qiáng)等受訪者說，與其他互聯(lián)網(wǎng)平臺不同，此類平臺在初期得到零工的信任并不容易，無論從招工方還是打工方來說，平臺運(yùn)營方通過市場化手段很難獲取關(guān)鍵信息和重要用戶。通過專業(yè)運(yùn)營方，借助多種媒介的有效宣傳，才能盡快將兩端用戶聚集到平臺，形成線上供需市場。
(文中部分采訪對象為化名)
(新華每日電訊記者王皓)
