近年來，安徽省滁州市以申報(bào)國家歷史文化名城為抓手，聚焦城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承，統(tǒng)籌推進(jìn)古城保護(hù)利用。2023年9月，安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議審議通過《滁州市歷史文化名城保護(hù)條例》，標(biāo)志著滁州名城保護(hù)正式步入法治階段，也是國內(nèi)極少數(shù)完成立法的省級(jí)歷史文化名城之一。

　　作為國家歷史文化名城后備城市、安徽省級(jí)歷史文化名城，滁州市擁有1600多年的建城史。滁州古城初創(chuàng)于三國，成型于隋唐，宋代為抗金而修葺，明代擴(kuò)建而成定制，清代沿襲續(xù)修，素有“江淮保障”之稱，是拱衛(wèi)南京的“金陵鎖鑰”，擁有名揚(yáng)遐邇的瑯琊山和歷史悠久的古城，以醉翁亭、豐樂亭為標(biāo)志的“千年亭城”文化貫通古今。明代人文氣象恢弘，朱元璋在滁建功立業(yè)，敕建柏子龍?zhí)叮暇┨退率鸪?60余年，王陽明在滁州豐山下聚徒講學(xué)，對(duì)后世影響深遠(yuǎn)。目前滁州市擁有省級(jí)歷史文化名城2座、歷史文化街區(qū)4片、歷史地段8片，中國歷史文化名村1個(gè)、中國傳統(tǒng)村落1個(gè)、省級(jí)歷史文化名村1個(gè)、省級(jí)傳統(tǒng)村落6個(gè)、各級(jí)文物保護(hù)單位74處、歷史建筑159處和不可移動(dòng)文物1288處，劃定古城歷史城區(qū)3.74平方公里。

　　上下聯(lián)動(dòng)　齊抓共管

　　滁州市組建申報(bào)國家歷史文化名城領(lǐng)導(dǎo)小組，將申報(bào)國家歷史文化名城工作納入市委市政府工作的重要議事日程以及縣域經(jīng)濟(jì)考核重要內(nèi)容。制定出臺(tái)《滁州市申報(bào)國家歷史文化名城工作方案》等相關(guān)文件，明確各級(jí)各部門職責(zé)分工，形成了責(zé)任清單、任務(wù)清單、項(xiàng)目清單“三張清單”，推動(dòng)形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的強(qiáng)大合力。市人大、市政協(xié)將歷史文化保護(hù)工作列為參政議政的重要課題，多次召集人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行專題調(diào)研。

　　2023年以來，滁州市共召開各類歷史文化名城保護(hù)專題工作會(huì)議5次。積極引導(dǎo)社會(huì)各界參與城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作，通過組織志愿者活動(dòng)、開展“曼舞亭城 古韻瑯琊”“一塵說滁州”等文旅宣傳活動(dòng)，提高公眾對(duì)歷史文化的認(rèn)識(shí)和保護(hù)意識(shí)，講好古城故事，還原滁州生活記憶。

　　推動(dòng)立法　規(guī)范保護(hù)

　　為加強(qiáng)滁州市歷史文化名城的保護(hù)與管理，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化，推動(dòng)申報(bào)國家歷史文化名城，滁州市人大將《滁州市歷史文化名城保護(hù)條例》(以下簡稱《條例》)列入2023年度立法計(jì)劃。起草組通過編制參考資料匯編、實(shí)地走訪調(diào)研、外出考察學(xué)習(xí)、召開座談會(huì)等方式開展立法調(diào)研，形成征求意見稿。通過公開征集公眾意見、征求部門意見、召開專家論證會(huì)等形式收集各類意見建議183條，不斷完善草案，又分別通過市政府常務(wù)會(huì)議、市人大常委會(huì)、省人大常委會(huì)審定后最終定稿。

　　《條例》明確了古城保護(hù)范圍、保護(hù)利用要求和保護(hù)主體的權(quán)利責(zé)任等，重點(diǎn)保護(hù)滁州古城“雙水、雙關(guān)、雙甕”的明清城池整體格局，延續(xù)“西倚瑯琊，東臨清流，山城水交織”的歷史環(huán)境，重點(diǎn)加強(qiáng)北大街、金剛巷、遵陽街3個(gè)歷史文化街區(qū)的保護(hù)，構(gòu)建保護(hù)規(guī)劃體系，明確保護(hù)責(zé)任人權(quán)利義務(wù)，充分發(fā)揮人民群眾在歷史文化名城保護(hù)中的重要作用。《條例》的出臺(tái)有利于滁州市依法開展歷史文化名城保護(hù)工作，也有利于增強(qiáng)文化自信，延續(xù)滁州市獨(dú)特鮮明的文化傳統(tǒng)。

　　加強(qiáng)摸排　完善制度

　　滁州市率先開展歷史地段劃定公布，圍繞“空間全覆蓋、要素全囊括”的基本要求，摸排市域各個(gè)時(shí)期重要城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)資源，圍繞7大類21項(xiàng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，劃定歷史地段8片、保護(hù)范圍78.9公頃，排查文物保護(hù)單位9處、一般不可移動(dòng)文物18處、歷史建筑36處，傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑96處、歷史街巷38條。

　　2023年9月，滁州市政府正式公布全市第一批歷史地段名錄，菜市街-長巷、烏衣老街、云霽街、袁家灣老街等8片歷史地段入選，在全省率先完成公布，也是繼莆田、金華之后國內(nèi)第一批公布?xì)v史地段的地市。同時(shí)，率先開展歷史地段保護(hù)規(guī)劃編制工作，實(shí)行規(guī)劃“三級(jí)審查”制度，發(fā)放調(diào)查問卷2000余份，收集各類意見建議100余條，多次召開專家評(píng)審會(huì)議及復(fù)審會(huì)議。

　　聯(lián)審聯(lián)批　突顯特色

　　滁州市以申報(bào)國家歷史文化名城為目標(biāo)，緊抓滁州市獲批全國首批城市更新試點(diǎn)城市之一的難得機(jī)遇，科學(xué)編制了名城保護(hù)規(guī)劃，謀劃實(shí)施一批古城保護(hù)項(xiàng)目，持續(xù)完善古城區(qū)域功能配套，優(yōu)化人居環(huán)境。

　　滁州市建立聯(lián)審聯(lián)批制度，要求古城內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目，必須經(jīng)過市級(jí)歷史文化名城保護(hù)辦公室聯(lián)合審查后方可組織實(shí)施。立足凸顯“雙關(guān)雙甕、五樓雙塔、三橋六城門”歷史風(fēng)采，修繕完成滁州中學(xué)凹字樓、津浦鐵路滁縣站舊址公務(wù)樓2處文物點(diǎn)，修復(fù)章益、吳棠2處名人故居，綜合改造景觀水系3處，重建太仆寺等歷史地標(biāo)8個(gè)，對(duì)北大街、金剛巷歷史文化街區(qū)9.32公頃范圍內(nèi)實(shí)施保護(hù)修繕工程，通過“微更新、微循環(huán)、微改造”的“繡花功夫”織補(bǔ)街區(qū)肌理，活化利用傳統(tǒng)院落，計(jì)劃修繕民居335戶，形成特色文化博覽街坊，提升旅游服務(wù)功能，打造古城旅游服務(wù)會(huì)客廳。