中央經濟工作會議(以下簡稱會議)12月11日至12日在北京舉行。會議認為，2024年經濟運行總體平穩、穩中有進。展望2025年，著眼嚴峻復雜的內外部環境，會議強調必須統籌好五對重要關系，抓好九項重點任務，確保中國經濟航船乘風破浪、行穩致遠。

　　在穩中求進、以進促穩總基調下，近年來運營承壓的鋼鐵行業企業要認真落實會議精神，在新的部署中發現機會，重塑信心，繼續穩步推進高質量發展。
 

一、會議部署將進一步引領鋼鐵行業高質量發展
 

　　一是財政貨幣政策雙劍齊發，內需擴大帶動用鋼消費增加。會議提出，實施“更加”積極的財政政策。國家層面，增加發行超長期特別國債，持續支持“兩重”項目和“兩新”政策實施。地方層面，增加地方政府專項債券發行使用，擴大投向領域和用作項目資本金范圍。同時，時隔14年再次提出“適度寬松”的貨幣政策，兩者疊加將有效提升項目投資和居民消費積極性，緩解資金壓力，增強投資和消費信心，帶動工程建設、基建、機械、汽車、家電等用鋼需求增長，基建和制造業用鋼將迎來利好。

　　二是推動房地產市場止跌回穩，有利于鋼材消費基本盤企穩。房地產市場的主要任務由2023年的“促進房地產市場平穩健康發展”轉向“持續用力推動房地產市場止跌回穩”。同時，會議指出，要大力實施城市更新，加力實施城中村和危舊房改造，合理控制新增房地產用地供應和盤活存量用地等。盡管房地產市場已持續下行，帶動鋼材消費較大幅度下降，但仍是第一大耗鋼大戶。上述舉措將加快筑穩鋼材消費基本盤。

　　三是園區、市場、足跡、標識，低碳發展方向進一步明確。與2023年提出的綠色低碳發展相比，本次會議強調降碳減污擴綠增長協同推進，加緊經濟社會發展全面綠色轉型。同時，會議還提出培育綠色建筑等新增長點，建立一批零碳園區，推動全國碳市場建設，建立產品碳足跡管理體系、碳標識認證制度等更為具體的要求，為包括鋼鐵在內的重點碳排放領域綠色低碳發展模式、應對碳市場策略等，提供了重要指引和方向。

　　四是創新引領新質生產力發展，“人工智能+”行動賦能。會議提出，超前布局重大科技項目，開展“人工智能+”行動。會議首次提出，綜合整治“內卷式”競爭，規范地方政府和企業行為。鋼鐵作為傳統產業，近年來在智能制造、綠色技術改造升級方面取得積極進展，生產效率、安全性、綠色水平明顯提升，同時也存在一定程度的“內卷式”競爭。未來，鋼鐵行業仍是智能化、綠色化應用和形成新質生產力的重要場景，并將持續反哺、賦能行業創新，助力鋼鐵減量高質量發展。

　　五是國際合作進一步深化，鋼鐵綠色貿易進程將加快。在2023年的服務貿易、數字貿易基礎上，本次會議增加了綠色貿易，彰顯了中國綠色低碳發展底色和助力全球綠色低碳轉型的責任擔當，同時也對綠色產品出口提出新的要求。會議還提出，深化外商投資促進體制機制改革，推動高質量共建“一帶一路”走深走實，完善海外綜合服務體系，將為中國鋼鐵引進外資和走出去提供支撐。
 

二、迎接收官布局起步，鋼鐵四大舉措蓄能向未來
 

　　落實會議精神，鋼鐵行業企業要順勢而行，抓住機遇，克服困難，做好“十四五”收官和“十五五”開局。2025年重點工作建議如下。

　　(一)努力破除“內卷”，重構市場供需新平衡。

　　政府和行業層面。一是政策調控上，鼓勵實質性聯合重組，比如取消產能交易，企業需通過聯合重組方式獲取產能和產量指標。二是標準協同上，發揮標準的基礎性、引領性作用，推動產業政策落實落細，如設定基本門檻、引領指標等，扶優汰劣。三是資金支持上，引導和鼓勵有條件的企業加大并購重組力度。四是安全保障上，考慮設立產能退出基金用于退出企業產能收購和人員安置。

　　企業層面。一是深刻認識減量發展階段的特殊性和長期性，踐行“三定三不要”經營原則，堅持自律;二是堅持創新驅動，加大研發投入，提高產品和服務質量;三是結合自身狀況，開展聯合重組、海外布局、減量退出、多元發展等戰略調整。

　　(二)積極優化產品結構，適應市場消費需求轉變。

　　一是立足企業產線產品實際，深入研究市場尤其是區域需求和消費結構變化，動態優化品種結構。

　　二是加大研發投入力度，加強產業鏈深度合作，聯合開展產品開發和應用，提升產品質量等級、綜合性價比與可用性。

　　三是優化調整服務模式，適應不斷升級的產業體系，賦予個性化色彩，持續推動生產型向服務型轉變。

　　四是強化標準引領與認證協同，以標準為準繩，全面開展產品品質認證、質量分檔分級認證及綠色產品認證，推動產品質量提檔升級。

　　(三)厚植綠色發展底色，從容應對低碳發展挑戰。

　　一是樹立碳排放管理意識，持續強化自身碳管理能力建設，規范碳管理活動，自主減少碳排放。

　　二是建立產品碳足跡管理體系，做好碳計量、監測等基礎工作，開展產品全生命周期管理，不斷改進碳排放績效。

　　三是持續提升碳排放數據質量，為碳交易和碳資產管理做好準備，提高應對碳市場能力。

　　四是有序開展碳資產評估、管理與運營，降低履約成本、獲取碳收益，利用碳金融工具拓寬融資渠道，實現碳資產的保值、增值。

　　此外，還要逐步構建碼標識系統，開展碳標識認證，參與并推動綠色貿易。

　　(四)“人工智能+”賦能，持續培育新質生產力。

　　堅定將人工智能、大數據等新技術的應用作為鋼鐵工業提質降本增效、安全節能降耗的重要抓手。

　　一是積極參與智能制造、數字化轉型標準研制和應用，借助行業智慧為項目建設保駕護航。

　　二是關注智能工廠梯度培育行動，分階段申報先進級、卓越級、領航級智能工廠。

　　三是重視數據治理筑基、大模型應用場景打造、數據資產入表、供應鏈物流降本等重點工作的研究投入，積極參與行業相關領域的統籌推進工作。

　　四是利用鋼鐵行業統一標識，提升客戶服務、質量追溯、設備運維等方面的精準定位、實時響應能力。

　　歲末年初，2024年中央經濟工作會議為2025年經濟發展作出明確部署，鋼鐵行業要深入貫徹落實會議精神，堅持干字當頭，增強信心、迎難而上、奮發有為，抓住機遇、迎接挑戰，以新質生產力促發展，以高質量供給創造引領新需求，為拉動經濟增長貢獻鋼鐵力量，為“十五五”謀篇布局夯實基礎。