基本情況

　　云南省昆明市官渡區磚瓦廠小區(以下簡稱“小區”)位于金馬街道辦事處鳳凰山社區，建于20世紀70—80年代，樓棟為磚混結構，共有居民樓18棟，戶數606戶，居民約2400人，其中60%為原廠區退休職工，40%為外來務工人員。小區存在建筑老化、屋面漏水、煤棚及違建阻擋消防通道、路面破損、無養老托幼設施及小區配套設施、無人管理等多種問題。

　　磚瓦廠小區改造項目(以下簡稱“項目”)總投資2600萬元，其中，政府出資2135萬元，專營管線單位出資405萬元，社會投資人出資35萬元，引導居民出資25萬元。改造采用EPC(工程總承包)模式，由昆明市官渡區住房和城鄉建設局負責實施，施工、設計、監理、造價單位采取公開招投標方式確定。改造主要內容涉及屋頂防水改造、雨污分流改造、綠化景觀提升、生命消防通道打通、新建小區公共活動用房及完善基礎配套設施等。

　　2021年9月起開展動員宣傳、民意調查、方案編制及確定等前期工作。其間，召開院壩會、意見征詢會、協調會等7次，充分聽取了居民的意見建議;同步成立業委會，引入物業公司，提前介入改造工作。項目于2021年12月正式開工，2022年12月完工。

　　亮點做法

　　“四心”工作法，推進老舊小區提升改造工作。即耐心：在項目改造前耐心傾聽群眾心聲，問民需、集民智，讓“配角”變“主角”，全方位激發群眾參與改造積極性;暖心：在處理如防盜籠整治等問題上，設身處地，換位思考，制定多種形式的防盜籠整治方案，既達到目的又讓居民滿意;凝心：改造過程中激發居民“主人翁”意識，打破“政府干、群眾看”的舊局面，打造“政府群眾一條心，共建共管同參與”的新局面，將政府與居民的心凝聚在一起;舒心：改造完成的小區居住條件好了、環境美了、設施齊了、路平了、燈亮了，房價都上漲了，老百姓自然舒心了。

　　針對磚瓦廠小區環境臟亂差、私搭亂建、道路坑洼不平現象突出等問題，重點從拆除煤棚和違建著手改善小區環境。組建了由官渡區住房和城鄉建設局、金馬街道辦、鳳凰山社區和小區黨員及熱心居民組成的專項工作小隊，通過召開院壩會“講政策、談利弊、展成效”，上門入戶“拉家常、聽民意、勸疏導”等方式，逐步喚醒群眾公民意識、安全意識、集體意識;發動黨員帶頭，強化示范戶、示范街、示范樓整治效果，同意一家改造一家，累計拆除煤棚148個、違建28間，修復路面16432米，增加了135個停車泊位，保障了小區道路內部循環和消防通道暢通。防盜籠拆除一直是小區改造的難點，本項目通過反復入戶聽取群眾意見，逐棟逐戶做群眾思想工作，認真分析防盜籠功能，因地制宜制定了兩類整治模式：一是以獎代補拆除防盜籠，更換木質破損窗戶;二是對具有使用功能的防盜籠進行除銹涂刷，統一更換雨篷。整治中，采用多形式拆除防盜籠393個、更換破損木質窗戶756套、粉刷防盜籠137個、安裝雨篷120平方米。另外，通過安裝監控攝像頭，引入物業公司，消除居民對安全隱患的擔憂，共計安裝監控攝像頭55套、設置消防滅火柜16套、安裝單元門47套。

　　保留歷史記憶，打造磚瓦特色文化。磚瓦廠是昆明市第一批磚瓦燒制廠，廠區產業文化資源豐富、歷史脈絡清晰可溯、建筑風格頗具年代特色。通過改建室外文化長廊，展示歷史照片、老物件等，對小區荒廢區域進行文化景觀提升，用紅磚圍建綠化帶和點綴休閑空間，多形式展現磚瓦廠歷史文化和“紅磚”特色，傳承小區共同記憶，重塑小區精神風貌。

　　突出“一老一小”，加快補齊公共服務設施短板，打造15分鐘生活圈。小區60歲以上老人有380人、70歲以上老人167人、90歲以上老人19人，人口老齡化突出，且留守老年人比例較大，醫療及就餐較為困難。結合小區實際，本項目通過新建500平方米的幸福食堂，對60歲以上老人每餐6元、80歲以上老人每餐2元、90歲以上老人免費提供兩餐，對腿腳不便利的還提供上門送餐服務;結合康養設立了志愿者之家，發動周邊醫療服務機構，定期組織醫務人員入駐或上門開展健康咨詢義診。改造完成后的三個月內，已開展上門義診及健康檢查7次，服務老年人110人，提高了小區老年人的生活幸福感。同時，利用小區閑置土地，新建小區綜合活動用房，增設幼兒活動區域、愛心食堂、黨群服務中心、康養中心，新建小區籃球場、體育健身設施、居民公共活動休閑區等，改建原有空閑公房為物業用房、監控中心，因地制宜補齊其他托幼、體育健身等設施。磚瓦廠小區居民大多為原磚瓦廠退休老職工，收入較低，周邊配套生鮮市場缺乏，購物不便;結合小區現狀條件和居民意愿，新建了“暖心集市”。經過社區與小區周邊的王旗營蔬菜批發市場、正昌水果市場及涼亭糧油市場等愛心企業進行政企共建，定期組織各類時鮮果蔬及糧油免費發放或低價銷售，極大降低了小區居民生活成本，提高了居民的幸福感。