新安全觀作為一種整合系統性思維、預防性理念與人本價值的現代安全治理框架，突破了傳統安全管理中單一化、被動應對的固有模式，著力構建了動態平衡的安全發展體系。當前建筑施工作業場景呈現多種風險疊加、隱患交織的顯著特征，包括監管體系在風險識別精度、責任傳導效能及人員行為管控等方面的結構性矛盾，亟待通過新安全觀實現監管范式轉型。本研究基于新安全觀的理論框架，圍繞協同治理機制創新、責任閉環系統構建及安全行為能力培養三個核心層面，探索建立覆蓋項目全周期、穿透管理各層級的立體化建筑施工安全生產監管模式，以推動建筑安全治理由末端處置向源頭治理的實質性轉變，為行業可持續發展提供系統性保障。

　　一、創新基于新安全觀的安全生產協同監管機制

　　建筑施工領域安全生產監管需突破傳統模式，搭建多層次協作監管體系，融合政府行政力量、企業自主管理、行業協會規范引導及社會監督力量形成合力。跨部門聯合監管平臺構建是關鍵，其需重新界定建設主管部門、應急管理機構與生態環境部門間的職能銜接方式，借助信息系統智能打通數據壁壘，實現風險預警與處置指令的實時互通。以BIM技術為支撐的全周期動態監測模型可精準捕捉施工進度偏差與安全指標波動，自動觸發隱患預警并將其定向推送至關聯責任方。第三方專業力量的介入則需聚焦風險評估盲區，通過獨立技術審查與合規性審計形成對行政監管的有效補充，構建“政府定規則、專業機構查漏洞、企業抓執行”的立體管控格局。

　　新安全觀視域下建筑施工安全生產監管體系的優化還需強化制度保障，尤其是完善現行安全生產法規框架，明確多元協同主體的權責劃分。具體而言，需依法要求施工企業接入監管部門實時監控數據系統，同時強制規定行業協會編制年度行業安全風險量化評估報告。在區域性應急響應網絡建設層面，應當同步展開相鄰施工單位救援資源的數字化整合，通過季度性多場景聯合演練驗證跨區域協同處置效能。

　　二、健全以新安全觀為導向的責任追究與獎懲體系

　　責任體系的建構需精準劃定各方權責邊界。基于新安全觀強調的全員責任理念，應分類制定建設單位編制資金保障責任、施工單位現場管理責任、監理單位過程監督責任及作業人員操作規范責任的詳細清單。合同條款中應設置安全生產專項章節并凍結履約保證金，以強化建設單位的源頭責任;施工單位應建立崗位風險檔案與專職安全員配置制度，提升現場風險識別能力。同時推行網格化分區管理模式，利用電子圍欄定位與掃碼巡檢技術追蹤責任履行軌跡，實現施工區域的全方位責任綁定。

　　動態化獎懲體系的構建需突出激勵約束的精準性。安全生產績效評價模型應將隱患閉環處理效率、安全投入占比等關鍵指標納入量化考核，定期公示企業安全信用評級并關聯工程承攬資格。對持續保持安全生產記錄的企業則要實施差異化政策支持，如工傷保險費用階梯式返還機制與稅收優惠傾斜政策。同時設立專項獎勵基金，用于表彰主動排查隱患的基層員工，也可支持技術創新方案的孵化實施。針對違規行為的懲戒措施需突破單一罰款模式，建立跨區域、跨部門的信息共享機制，并通過行業通報與媒體披露形成持續震懾，引導企業從應付檢查轉向主動構建安全防線。

　　三、強化從業人員新安全觀教育培訓，提升安全素養

　　從業人員新安全觀教育培訓體系的差異化設計是提升安全素養的突破口。項目管理層的培訓應聚焦系統化風險管理方法，通過線上學習平臺完成年度安全理論課程與實操考核，并強制要求其提交安全管理優化方案作為結業測試。一線作業人員的技能訓練需強化沉浸式體驗，運用虛擬現實技術模擬高處墜落、機械傷害等事故場景，結合可視化操作手冊的現場即時查閱功能，實現安全規程的具象化傳達。

　　教育生態的可持續建設有賴于組織模式的創新突破。建筑施工單位可推行“工學交替”模式，在施工間歇期嵌入安全知識研討活動，組織工人參與事故案例深度剖析與管理制度優化討論。同時重視對企業內部講師隊伍的培育，選拔具有現場管理經驗的班組長，通過教學方法專項培訓提升其日常安全教育能力。此外，開展常態化安全宣誓儀式與標兵評選活動，將知識傳授轉化為行為習慣的潛移默化影響，逐步培育“安全自覺”的行業文化基因。

　　結語

　　新安全觀提出的協同共治、精準問責與能力重塑等核心要義，精準切中當前建筑施工安全生產監管體系中的薄弱環節與執行盲區。通過建立政企協同的風險聯防機制、實施分級分類的精準問責制度、深化從業人員安全認知能力建設等具體路徑，能有效化解施工現場的多重風險耦合問題，促進“全員履責、全程受控”安全治理格局的形成。隨著新安全觀在行業實踐中的深度應用，建筑安全管理將逐步實現從剛性約束到自主管理的演變，形成安全監管與生產效能的正向循環，為城市現代化建設提供持久穩定的安全保障。

　　作者王秋霖系中共通遼市委員會黨校講師;吉林大學馬克思主義學院在讀博士研究生;雷桂蓮系中共通遼市委員會黨校法學教研部教授;本文系內蒙古自治區社會科學院2024分院課題“ 基于新安全格局視域下內蒙古完善安全生產監管機制研究”(2024SKYFY034)