今年,全國人大代表、隆基綠能董事長鐘寶申帶來了關于提高農村建筑光伏標準,促進農村新能源高質量發展的建議。這是鐘寶申第三次參加全國兩會,此前他曾圍繞農村光伏與美麗鄉村協調發展等方面建言獻策。身為光伏行業領軍人物,他在履職期間,一直將目光投向最廣大的農村地區轉型發展。
近年來,在“雙碳”目標的指引下,農村光伏經濟性不斷增強、商業模式不斷創新、開發規模屢創新高,實現了大規模跨越式發展,在保障電力安全可靠供應、推動能源綠色轉型發展、帶動農民增收就業等方面發揮了重要作用,取得了良好的社會經濟綜合效益。
鐘寶申在接受采訪時表示,我國農村地區占國土總面積達90%以上,有農戶大約2.2億戶,利用農戶宅基地有50億千瓦光伏裝機的潛力,可帶動投資12萬億元—15萬億元,每年增收2萬億元,戶均產出1萬元,發展農村光伏潛力巨大。
然而,鐘寶申深入一線調研后深刻感知到,在高速發展的同時,農村建筑光伏規范缺失、關鍵設備質量參差不齊、監管體系不完備等問題突出。他指出,由于發展速度快,項目大多是簡單搭建,沒有建筑設計標準,且安全規范不健全,隱患突出,一旦遇到大風、冰雹、大雪等異常氣候,將導致安全事故頻發。同時,一些從業企業一味追求組件大尺寸,忽視了龐大的投資25年穩定運行要求,造成組件安裝與長期使用過程中倒塌、隱裂、破損、火災等質量安全風險急劇上升。此外,監管體系不完備也導致市場亂象頻出,如部分企業為追逐短期利益,采取虛假宣傳、不正當競爭等手段,在項目實施中,安裝不規范,質量失控,失火、坍塌等安全事故時有發生,進一步強化對農村建筑光伏市場的監管刻不容緩。
為了解決行業痛點,他帶來了三方面的建議:
一是出臺農村建筑光伏標準。建議相關部門根據新時代農村新能源建設的需要,從建筑安全、光伏發電設備選型、設計與安裝、運營維護、建筑美學與環境友好性等角度制定農村建筑光伏標準。開展重點項目示范工程,為農村新能源高質量發展和鄉村振興注入動力。
二是大力推廣高效率、高品質組件等關鍵設備產品應用。建議在工作推進過程中,通過標準引入、市場激勵等手段大力推廣行業領先的高效率、高品質組件和關鍵設備,不斷提升農村建筑光伏質量水平,為農村新能源發展保駕護航。
三是加強農村建筑光伏市場監管力度。建立健全檢查監管機制,建議對農村光伏建設項目進行抽查監督,確保安全可靠。規范農村光伏金融與合同,保障農民合法權益。此外,農村戶用光伏作為幫助農民致富、改善農村經濟的一項新型產業,也是響應國家鄉村振興的一項可落地措施,建議農村自然人戶用光伏不參與電力市場化交易,真正實現光伏惠農。為鼓勵優質資產留在村集體,建議政策上激勵村集體自持光伏資產模式發展。
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