本報記者 曹溪

　　中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前印發的《提振消費專項行動方案》(下稱《行動方案》)為促進消費提供了全面指導。該行動方案明確了30項重點任務，其中包括城鄉居民增收促進行動、消費能力保障支持行動、服務消費提質惠民行動等。在大宗消費更新升級行動方面，房地產市場將迎來新的機遇。

　　上海易居房地產研究院副院長嚴躍進接受記者采訪時表示，《行動方案》的發布，為房地產市場向好發展創造了更優的環境，包括公積金在內的一系列政策發布，將進一步增強房地產市場的消費動力和行情提振能力。

　　加大房地產市場支持力度

　　《行動方案》提出，“加力實施城中村和危舊房改造”，主要是釋放年輕人、新市民的租房買房需求，以及保障房需求和老市民的換房需求，這也是我國大城市結構性需求中最主要的部分。在大部分城市居民住房需求從“有沒有”轉向“好不好”的新階段，城中村和危舊房中的住戶作為未來住房消費的核心群體，基本的居住體面性、健康性還不能充分保障，因此，推動實施城中村和危舊房改造，是釋放這部分剛性和改善性住房需求的重要舉措。

　　《行動方案》還提出，“允許專項債券支持城市政府收購存量商品房用作保障性住房”，存量商品房用作保障性住房、拆遷安置房、人才住房和學生宿舍，能夠盡快解決城市新增的住房需求，讓這些需求主體通過住房在城市扎根落戶，安頓落腳。在城市穩定了，相關的消費也會帶動。

　　值得一提的是，以往的促消費政策大多聚焦于發放消費券、減稅降費或漲工資等直接刺激手段，此次將穩樓市納入，確實令人耳目一新，顯示出政策思路的轉變與深化，也是基于對當前消費市場結構性問題的深刻觀察。

　　但是，這種變化也并非突如其來。就在此前的全國兩會上，“穩住樓市”即已首次被寫進了政府工作報告總體要求。而在兩會期間的國是討論中，亦有不少代表委員將穩股市樓市與促消費掛鉤。

　　全國人大代表劉漢元就建議通過設立10萬億樓市穩定基金，給予市場明確的積極信號和信心，讓老百姓錢袋子鼓起來，能夠消費、敢于消費、樂于消費，不再持幣待購和觀望。

　　穩樓市，本質上是宏觀調控中對資產價格重視度的升級。而其之所以成為提振消費的重要舉措，是因為股市和樓市不只是兩大交易市場，同時也是我國居民財富的重要組成部分，對居民消費意愿有著深遠影響，其價格波動直接影響居民消費信心和消費能力。

　　從國家統計局監測的40個重點城市來看，今年前兩個月新建商品房銷售面積和銷售金額同比分別增加了1.3%和7.1%，重點城市新房銷售正在逐步改善。

　　優化升級住房公積金政策

　　從已經出臺的措施看，住房公積金優化調整新政包括擴住房公積金使用范圍，減少了限制，以及提高貸款額度等。專家分析，這也將成為未來各地優化住房公積金政策的重要方向。

　　近日，深圳、鄭州等地就相繼對住房公積金進行了優化調整，住房公積金使用范圍擴大并減少限制，同時還提高了貸款額度。專家指出，住房公積金使用范圍的延展將降低民眾租房購房成本，進一步提振住房消費。

　　于3月24日開始實施的深圳住房公積金新政明確，個人申請最高基礎額度從50萬元提高至60萬元，家庭申請最高基礎額度從90萬元提高至110萬元。同時還調整了住房公積金貸款最高額度上浮情形和比例，符合多種上浮情形可累加上浮比例，最高上浮110%，個人最高可貸126萬元，家庭最高可貸231萬元，這一調整覆蓋了深圳樓市的主力購房群體。

　　河南也將住房公積金從貸款門檻、額度等方面進行了全方位優化升級。鄭州市區內購買自住住房，最高貸款額度從100萬元提至120萬元，多子女家庭最高可貸144萬元。同時，還放寬貸款限制，調整后大戶型也可申請貸款。廣西桂林近日明確，購買保障性住房申請住房公積金貸款，最低首付比例由原來的20%調整為15%，進一步降低了購房門檻。

　　專家分析，多地已出臺的住房公積金優化調整新政，將成為未來各地優化住房公積金政策的重要方向。

　　清華大學房地產研究中心主任吳璟認為，這一次公布的行動方案里明確提出，住房公積金貸款利率也會出現相應下調，這釋放出一個明顯支持住房消費的信號，也有助于提振市場信心，促進更多居民家庭，特別是住房公積金繳存人，把潛在的需求轉化為現實的購房行為。

　　此外，《行動方案》還明確要擴大住房公積金使用范圍，不僅可以用來還貸款，也可以用來付首付。去年以來，廣州、杭州、黔南等超過100個城市已經支持提取住房公積金余額支付購房首付款。專家表示，行動方案公布以后，會有更多的城市推行政策落地。

　　據了解，目前5年以上住房公積金貸款利率為首套2.85%、二套3.325%。在商業性個人住房貸款利率大幅度下降之后，住房公積金貸款利率適時降低將進一步降低購房者置業成本。