本報(bào)記者 曹溪

　　中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動方案》(下稱《行動方案》)為促進(jìn)消費(fèi)提供了全面指導(dǎo)。該行動方案明確了30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中包括城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動、消費(fèi)能力保障支持行動、服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動等。在大宗消費(fèi)更新升級行動方面，房地產(chǎn)市場將迎來新的機(jī)遇。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴(yán)躍進(jìn)接受記者采訪時(shí)表示，《行動方案》的發(fā)布，為房地產(chǎn)市場向好發(fā)展創(chuàng)造了更優(yōu)的環(huán)境，包括公積金在內(nèi)的一系列政策發(fā)布，將進(jìn)一步增強(qiáng)房地產(chǎn)市場的消費(fèi)動力和行情提振能力。

　　加大房地產(chǎn)市場支持力度

　　《行動方案》提出，“加力實(shí)施城中村和危舊房改造”，主要是釋放年輕人、新市民的租房買房需求，以及保障房需求和老市民的換房需求，這也是我國大城市結(jié)構(gòu)性需求中最主要的部分。在大部分城市居民住房需求從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”的新階段，城中村和危舊房中的住戶作為未來住房消費(fèi)的核心群體，基本的居住體面性、健康性還不能充分保障，因此，推動實(shí)施城中村和危舊房改造，是釋放這部分剛性和改善性住房需求的重要舉措。

　　《行動方案》還提出，“允許專項(xiàng)債券支持城市政府收購存量商品房用作保障性住房”，存量商品房用作保障性住房、拆遷安置房、人才住房和學(xué)生宿舍，能夠盡快解決城市新增的住房需求，讓這些需求主體通過住房在城市扎根落戶，安頓落腳。在城市穩(wěn)定了，相關(guān)的消費(fèi)也會帶動。

　　值得一提的是，以往的促消費(fèi)政策大多聚焦于發(fā)放消費(fèi)券、減稅降費(fèi)或漲工資等直接刺激手段，此次將穩(wěn)樓市納入，確實(shí)令人耳目一新，顯示出政策思路的轉(zhuǎn)變與深化，也是基于對當(dāng)前消費(fèi)市場結(jié)構(gòu)性問題的深刻觀察。

　　但是，這種變化也并非突如其來。就在此前的全國兩會上，“穩(wěn)住樓市”即已首次被寫進(jìn)了政府工作報(bào)告總體要求。而在兩會期間的國是討論中，亦有不少代表委員將穩(wěn)股市樓市與促消費(fèi)掛鉤。

　　全國人大代表劉漢元就建議通過設(shè)立10萬億樓市穩(wěn)定基金，給予市場明確的積極信號和信心，讓老百姓錢袋子鼓起來，能夠消費(fèi)、敢于消費(fèi)、樂于消費(fèi)，不再持幣待購和觀望。

　　穩(wěn)樓市，本質(zhì)上是宏觀調(diào)控中對資產(chǎn)價(jià)格重視度的升級。而其之所以成為提振消費(fèi)的重要舉措，是因?yàn)楣墒泻蜆鞘胁恢皇莾纱蠼灰资袌?，同時(shí)也是我國居民財(cái)富的重要組成部分，對居民消費(fèi)意愿有著深遠(yuǎn)影響，其價(jià)格波動直接影響居民消費(fèi)信心和消費(fèi)能力。

　　從國家統(tǒng)計(jì)局監(jiān)測的40個重點(diǎn)城市來看，今年前兩個月新建商品房銷售面積和銷售金額同比分別增加了1.3%和7.1%，重點(diǎn)城市新房銷售正在逐步改善。

　　優(yōu)化升級住房公積金政策

　　從已經(jīng)出臺的措施看，住房公積金優(yōu)化調(diào)整新政包括擴(kuò)住房公積金使用范圍，減少了限制，以及提高貸款額度等。專家分析，這也將成為未來各地優(yōu)化住房公積金政策的重要方向。

　　近日，深圳、鄭州等地就相繼對住房公積金進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，住房公積金使用范圍擴(kuò)大并減少限制，同時(shí)還提高了貸款額度。專家指出，住房公積金使用范圍的延展將降低民眾租房購房成本，進(jìn)一步提振住房消費(fèi)。

　　于3月24日開始實(shí)施的深圳住房公積金新政明確，個人申請最高基礎(chǔ)額度從50萬元提高至60萬元，家庭申請最高基礎(chǔ)額度從90萬元提高至110萬元。同時(shí)還調(diào)整了住房公積金貸款最高額度上浮情形和比例，符合多種上浮情形可累加上浮比例，最高上浮110%，個人最高可貸126萬元，家庭最高可貸231萬元，這一調(diào)整覆蓋了深圳樓市的主力購房群體。

　　河南也將住房公積金從貸款門檻、額度等方面進(jìn)行了全方位優(yōu)化升級。鄭州市區(qū)內(nèi)購買自住住房，最高貸款額度從100萬元提至120萬元，多子女家庭最高可貸144萬元。同時(shí)，還放寬貸款限制，調(diào)整后大戶型也可申請貸款。廣西桂林近日明確，購買保障性住房申請住房公積金貸款，最低首付比例由原來的20%調(diào)整為15%，進(jìn)一步降低了購房門檻。

　　專家分析，多地已出臺的住房公積金優(yōu)化調(diào)整新政，將成為未來各地優(yōu)化住房公積金政策的重要方向。

　　清華大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任吳璟認(rèn)為，這一次公布的行動方案里明確提出，住房公積金貸款利率也會出現(xiàn)相應(yīng)下調(diào)，這釋放出一個明顯支持住房消費(fèi)的信號，也有助于提振市場信心，促進(jìn)更多居民家庭，特別是住房公積金繳存人，把潛在的需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的購房行為。

　　此外，《行動方案》還明確要擴(kuò)大住房公積金使用范圍，不僅可以用來還貸款，也可以用來付首付。去年以來，廣州、杭州、黔南等超過100個城市已經(jīng)支持提取住房公積金余額支付購房首付款。專家表示，行動方案公布以后，會有更多的城市推行政策落地。

　　據(jù)了解，目前5年以上住房公積金貸款利率為首套2.85%、二套3.325%。在商業(yè)性個人住房貸款利率大幅度下降之后，住房公積金貸款利率適時(shí)降低將進(jìn)一步降低購房者置業(yè)成本。