“不到喀什，不算到新疆;不到古城，不算到喀什。”喀什，這座古絲綢之路的重要樞紐，擁有長達2000多年的建城歷史。在喀什古城中，眾多傳統(tǒng)民居靜靜佇立，歲月已在它們身上刻下了上百年的斑駁印記。近年來，經(jīng)過更新改造、保護利用，來此旅游休閑、感受新疆文化魅力的游客絡(luò)繹不絕。老舊建筑煥發(fā)新生，《新疆維吾爾自治區(qū)喀什古城保護條例》等地方立法的護航，功不可沒。

　　今年的政府工作報告提出，推進文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護，提升文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用和考古研究水平。近年來，自治區(qū)人大常委會聚焦“保什么”“誰來保”“怎么保”等關(guān)鍵問題，加快推動歷史文化遺產(chǎn)保護法治化進程，依法守護新疆的歷史根脈，出臺了一系列法規(guī)條例，天山南北各具特色的歷史文化資源綻放出更加絢麗的光彩。

　　千年遺址守住文化根脈

　　清明假期，吉木薩爾縣北庭故城遺址迎來各地游客，大家在此感受別樣的文化交融與碰撞，體驗蒼茫壯闊的塞外風(fēng)光。“漫步北庭故城，仿佛一眼千年，感受中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的生生不息。”來自山東的游客馮浩說。

　　作為新疆唯一的國家考古遺址公園，同時也是新疆首批列入世界文化遺產(chǎn)名錄的瑰寶，北庭故城遺址保護工作近年來邁入快車道。文旅融合為其注入活力，科技賦能讓其再現(xiàn)光華，而法治保駕護航更是為這一事業(yè)筑牢根基，作用不容小覷。

　　2013年5月20日，《新疆吉木薩爾北庭故城遺址保護條例》施行，拉開立法保護北庭故城遺址的序幕。“這部條例對依法規(guī)范和保護北庭故城遺址發(fā)揮了重要作用，但已不適應(yīng)當(dāng)前保護和傳承需求。”昌吉回族自治州人大常委會法制工作委員會主任李忠說，今年3月26日，自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過了《昌吉回族自治州北庭故城遺址保護條例》，開啟了法治保護北庭故城遺址新篇章。

　　新修訂的條例明確北庭故城遺址保護、管理和利用應(yīng)當(dāng)堅持“保護為主，加強管理、挖掘價值、合理利用、讓文物活起來”的原則，還首次將“數(shù)字掃描、人工智能、虛擬現(xiàn)實”等科技保護方式寫入條款，明確文旅融合、研學(xué)教育活化路徑。

　　自治區(qū)人大常委會從新疆實際出發(fā)，立法保護歷史文化遺產(chǎn)特色鮮明，具有典型的地域特征和豐富的歷史文化內(nèi)涵。在距離北庭故城遺址300多公里的吐魯番市，《新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番交河故城遺址保護管理條例》《新疆維吾爾自治區(qū)坎兒井保護條例》先后施行，既突出地域特色，又注重保護傳承，使跨越千年的歷史遺存煥發(fā)新生。

　　新疆大學(xué)法學(xué)院副院長莊漢表示，得益于地方立法保護，這些歷史文化遺產(chǎn)成為一部部講好各民族交往交流交融歷史的鮮活教科書，證明中華文明始終在兼收并蓄中歷久彌新。

　　古舊村落留住美麗鄉(xiāng)愁

　　古舊村落蘊含獨特的自然文化遺產(chǎn)和物質(zhì)文化遺產(chǎn)價值，具備豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)價值，被稱為“活著的文物、有生命的歷史”。

　　截至目前，新疆擁有中國歷史文化名村4座，中國傳統(tǒng)村落53座，僅木壘哈薩克自治縣就有8個村莊位列其中。然而，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，木壘傳統(tǒng)村落保護工作遭遇了一系列“成長的煩惱”，如何保持古舊村落的傳統(tǒng)風(fēng)貌，留住美麗鄉(xiāng)愁?

　　2019年10月1日，《木壘哈薩克自治縣傳統(tǒng)村落保護條例》施行，這是新疆首部保護傳統(tǒng)村落地方性法規(guī)，其中對拔廊房作出具體保護規(guī)定。

　　在木壘最具代表性的月亮地村，也曾出現(xiàn)過村民改造、翻建拔廊房時破壞原始風(fēng)貌的情況。“條例把拔廊房保留了下來，留住了傳統(tǒng)風(fēng)貌，也守住了我們的鄉(xiāng)愁。”昌吉州人大代表、該縣英格堡鄉(xiāng)月亮地村村民劉淑琴說。

　　漫步在月亮地村的青石板路上，一排排拔廊房韻味古樸，吸引著無數(shù)游客來此“見山望水覓鄉(xiāng)愁”，村民們也因此受益，開民宿年收入過20萬的不在少數(shù)。

　　月亮地村絕非個例。去年5月1日，《新疆維吾爾自治區(qū)喀什古城保護條例》正式施行。這是新疆首次通過地方立法形式，為一座古城“量身定制”保護法規(guī)。修舊如舊，把傳統(tǒng)街巷、院落、民居、作坊都列入保護范圍，禁止改變傳統(tǒng)院落、民居的建筑結(jié)構(gòu)，條例中的這些內(nèi)容，保護了古城風(fēng)貌，延續(xù)了煙火氣息，讓來自天南海北的游客“走進古城，讀懂新疆”。

　　“這些法規(guī)的實施，有效保護了文化遺產(chǎn)，形成了可學(xué)習(xí)、可借鑒的新疆經(jīng)驗。”莊漢表示。

　　千年史詩得以活態(tài)傳承

　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，宛如一顆顆璀璨明珠，蘊含著深厚的歷史文化底蘊，更是維系民族情感的堅固紐帶。新疆作為多民族聚居、多種文化并存地區(qū)，各民族文化長期交流交融，維吾爾木卡姆藝術(shù)、麥西熱甫和柯爾克孜族史詩《瑪納斯》被列入聯(lián)合國教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，立法保護各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展刻不容緩。

　　代代相傳的《瑪納斯》，與《格薩(斯)爾》《江格爾》并稱“中國少數(shù)民族三大英雄史詩”，堪稱“柯爾克孜族的百科全書”，2006年入選國務(wù)院頒布的第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，2009年又成功入選聯(lián)合國教科文組織“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”。

　　如何讓千年史詩得以活態(tài)傳承、歷久彌新?《新疆維吾爾自治區(qū)瑪納斯非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》出臺正當(dāng)其時。條例對瑪納斯非物質(zhì)文化遺產(chǎn)人才培養(yǎng)、經(jīng)費來源、傳承場所建設(shè)、傳承活動保障和瑪納斯與旅游融合發(fā)展等作出規(guī)定，并首次對瑪納斯非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分布地和瑪納斯史詩代表性傳承人作出界定。

　　“立法保護是《瑪納斯》史詩形成以來的一項重要舉措，影響極為深遠。”瑪納斯國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人江努日·圖日干巴依說，未來應(yīng)在條例支持下，將其納入課堂教學(xué)，讓更多青少年了解這部史詩，進一步推動《瑪納斯》史詩的保護與傳承。

　　“立法保護文化遺產(chǎn)是歷史的必然選擇，也是時代賦予我們的重要使命。”在莊漢看來，通過立法保護，這些文化遺產(chǎn)得以重?zé)ㄉ鷻C，成為新疆乃至全國的文化名片。

　　自治區(qū)人大常委會法制工作委員會主任李娟表示，新疆是歷史文化遺產(chǎn)富集區(qū)，文化遺產(chǎn)保護離不開法律制度的支撐。“大家愛這片土地，就應(yīng)保護這片土地上的歷史文化遺產(chǎn)，讓子孫后代了解文明傳承的脈絡(luò)。”她說，未來還要加大法律法規(guī)的宣傳普及力度，增強全社會的法治意識，確保歷史文化保護工作在法治軌道上穩(wěn)步前行。(張 磊)