拆遷改造不要安置房，要房票。近期，在多個城市的拆遷安置過程中，房票成為居民關注的焦點。

　　與傳統的實物安置不同，手持房票，居民可直接在各地政策允許范圍內的售樓處購置新房，省去了安置房建設漫長的等待期。眼下，這一政策正在各地迅速落地。有的地區居民手持房票連夜選購房屋，帶動樓盤一夜清盤;有的地區樓市活躍度因推出房票而明顯回升，城中村改造進程也隨之提速。
 

 

　　據中指研究院不完全統計，2024年以來，超100城(區)鼓勵采用房票安置方式對拆遷安置戶實施安置。“房票安置+城中村改造”模式落地，樓市是否被激活?該政策對數萬億元市場空間的城市更新領域會發揮什么作用?

　　鄭州樣本：房票制抓住去庫存“秘鑰”

　　“房票安置”模式并非一開始就被大眾廣泛接受。作為2024年首批較大規模試點該模式的城市，鄭州率先邁出探索步伐，為這一安置方式提供了市場實操經驗。

　　自房地產市場進入深度轉型期以來，鄭州樓市面臨兩大問題：一是商品住房庫存壓力較大，部分區域的商品房去化周期曾一度超過兩年;二是城中村改造中安置房建設慢、回遷周期長，群眾改善居住條件的訴求難以得到及時滿足。由這兩大問題引發的連鎖反應，制約著城市更新與房地產市場的良性循環。

　　在此背景下，鄭州將房票安置作為破解困局的關鍵抓手。2024年10月底開始，鄭州市多個區域大規模落地房票政策。時隔幾個月后，記者奔赴鄭州進行實地調研。

　　在調研過程中，記者發現，與一些城市將房票用于住房“以舊換新”或人才房購置不同，鄭州將政策重點聚焦于拆遷安置。

　　鄭州市住房保障和房地產管理局相關工作人員向記者表示，鄭州的房票安置主要圍繞三個核心環節展開：首先，居民依據拆遷協議獲得房票額度;其次，憑票在相應的售樓處選購房源;最后，由政府向開發企業兌付相應的房票金額。

　　這一機制的關鍵轉變，在于市場化安置方式能“跑通”，由過去政府統建安置房轉向居民自主購房，契合市場邏輯，也契合鄭州現實需求，釋放出巨大的發展潛力。

　　深圳華僑城股份有限公司(下稱華僑城)是參與房票安置的企業之一。在2024年10月底房票制度實施后，該公司旗下項目中原華僑城一周內去化超500套。

　　“在預訂高峰期，我們動用了華僑城整個城市公司的力量支援，確保簽約有條不紊進行。”該項目相關負責人向記者表示，截至2024年12月底，所有完成簽約的首批房票房源，政府已完成兌付，公司累計回款金額超2億元。房票安置政策，也進一步增強了企業對鄭州市場的信心。

　　范圍擴容：房票模式輻射超百城

　　從實踐結果來看，鄭州的房票安置政策已基本“跑通”，初步形成了可復制、可推廣的政策模式，為全國提供了有力樣本。據統計，當前房票模式已經在全國百余個城市落地實施。

　　在政策持續擴圍的趨勢下，一線城市亦加快步伐。今年3月份，深圳市住建局印發的《關于規范城市更新實施工作的若干意見》提出，建立房票制度，探索城市更新項目補償安置多元化路徑。至此，北京、上海、廣州、深圳4個一線城市均已啟動房票制度，標志著該政策進入更大范圍的落地與探索階段。

　　目前，各地推進房票安置政策的進度不一。鄭州、廈門等地已基本“跑通”該模式，房票安置進入常態化階段，兌付機制逐步完善。例如，廈門自2024年10月份啟動房票新政以來，截至2025年2月底，累計開票金額66.4億元，撬動購房金額100.3億元，去化面積31.7萬平方米，約占同期新建商品房銷售面積的四成。

　　杭州、柳州等地目前正圍繞選房激勵和適用范圍等細節，持續優化政策設計。杭州已于今年發放首張房票，柳州則在今年一季度將可選房源擴展至9000套，并對在6個月內使用完房票的居民給予5%的面額現金獎勵，提升吸引力。

　　廣州、南京等地統籌布局，持續擴大房票適用范圍。以廣州為例，從荔灣區率先發放首批房票，到天河區推出“跨區通用”房票，再到如今房票可以購買全市新房，政策路徑日益清晰。南京也在近期加快推進步伐，今年3月31日，南京宣布將既有庫存商品房全面納入“房票超市”，同時加大金融支持，推行“全城通兌”及“電子房票”，提高房票的適用范圍與便捷度。

　　房票政策不斷擴圍之際，資金兌付的及時性上升為市場新焦點。記者在多地采訪了解到，現房銷售情況下，目前多個城市房票兌付周期在3個月之內，政府在兌付流程與周期控制方面已建立較為成熟的機制。

　　破冰突圍：助力化解舊改難題

　　2025年，為持續用力推動房地產市場止跌回穩，住房和城鄉建設部將加力實施城中村和危舊房改造，推進貨幣化安置，計劃在新增100萬套城中村改造和危舊房改造的基礎上繼續擴大改造規模。這意味著，不少待改造規模較大的城市，在2025年將按下“加速鍵”。

　　如何加快拆遷安置進度，又能兼顧居民權益、開發商利潤、政府財政?眼下，房票正成為改變這一局面的關鍵抓手，將在城中村改造中發揮更大的作用。

　　一方面，房票提升了安置效率。相較于安置房動輒數年的建設周期，房票讓居民得以快速選房入住，顯著縮短了過渡期時間;另一方面，房票回款預期明確、兌付流程規范，不少陷入資金困難的城中村舊改項目得以重新啟動，提升了整體保交樓進度和企業信心。

　　“核心城市的城中村改造，常常因為土地資源有限、拆遷困難、沉淀資金過高而無法大規模推進。房票安置模式可引導居民購房實現異地安置，降低對原地回遷的依賴，釋放更多土地資源用于開發。”上海易居房地產研究院副院長嚴躍進對記者表示，這也是多地致力于打破房票使用區域性限制的重要動因。

　　“推動城中村改造，不僅能夠提升土地利用效率，還能釋放出大量優質住宅用地，為更多‘好房子’的落地創造條件。”同策研究院研究總監宋紅衛向記者表示，“房票+城中村改造”模式開始大面積鋪開，也成為推動增量市場發展的新模式。

　　“未來，城中村和危舊房改造規模和力度都會加大，各地可將貨幣化安置與房票制度結合，將收購存量商品房作為安置房與城中村改造結合。”中指院政策研究總監陳文靜對記者表示，這或在2025年新房銷售中發揮實質性帶動作用，成為促進新房銷售止跌回穩的關鍵舉措。(陳 瀟)